关于批转《阿拉善右旗2019年地质灾害防治方案》的通知
- 发布日期：2019-06-26 09:54
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各苏木（镇）人民政府，旗直各相关部门：
《阿拉善右旗2019年地质灾害防治方案》已经旗人民政府常务会议审核同意，现予以批转，请结合工作实际，认真贯彻执行。
阿拉善右旗人民政府办公室
2019年6月26日
阿拉善右旗2019年地质灾害防治方案
根据《地质灾害防治条例》《内蒙古自治区阿拉善盟地质灾害防治规划（2006—2020年）》《阿右旗突发性地质灾害应急预案》要求，为切实做好全旗2019年地质灾害防治工作，最大限度减少、避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，特制定本方案。
一、指导思想
根据“预防为主、避让与治理相结合” 的方针，为了预防和治理地质灾害，减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进全旗经济建设和社会稳定，在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会求援相结合的原则，建立有序、高效的应急救援机制，密切配合，协同作战，形成合力，迅速有效地组织防治工作。
二、主要地质灾害点的分布
全旗地质灾害类型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷为主。在山区，以滑坡、泥石流为主；在矿山开采区，以滑坡、采空区塌陷、地裂缝为主。
（一）崩塌、滑坡：额-永公路等沿线、国道307线一带石料场、宽湾井铁矿、庆华矿业嘎顺塔塔铁矿、金鑫老山头煤矿、灭火工程区等，诱发因素为由于修建公路，开挖坡角，边坡变陡和采矿，发生崩塌、滑坡；
（二）泥石流：分布在额-永公路山区一带，国道307线一带砂石料场、宽湾井铁矿等，诱发因素暴雨。
（三）地面塌陷、裂缝：分布在阿右旗西大窑矿区一带、庆华矿业嘎顺塔塔铁矿一带、金鑫老山头煤矿一带。规模为中、小型，诱发因素为矿山开采。
三、地质灾害隐患程度、范围
全旗地属大陆气候，冬季严寒、夏季酷热、日照时间长、昼夜温差大，年降雨量小于蒸发量，常年缺水少雨，地表泾流贫乏，只在每年夏秋两季才有短暂洪水，雨过沟干，形不成大的滑坡、泥石流；全旗地下开采的矿山企业资源储量少，生产规模小，故废石及煤矸石的排放量小，并有固定的堆放场地，同时因为煤层厚度小，采掘后形成的采空区空间小，加之现阶段采深比较深，形成地面塌陷的可能性也比较小。因此，全旗地质灾害规模多以小型为主，主要危害对象为公路、部分矿区人员。
四、地质灾害重点防范期和发生时段预测
（一）地质灾害发生的时段预测（重点防范期）
根据历年的降雨情况，确定全旗地质灾害重点防范期为6-9月。
（二）主要交通干线地质灾害预测
地质灾害的威胁对象为交通路段和过往的车辆及人员。额-永公路沿线，由于有部分地段公路地形陡边坡切割较强烈，可能引发滑坡、崩塌、泥石流，要切实做好防治工作，查险排险,确保人员的安全。
（三）主要矿山地质灾害预测
矿山地质灾害的威胁对象主要为矿工，存在地质灾害隐患的矿山主要有阿右旗常山煤矿区、太兴煤矿、顺达煤矿区、北岗煤矿区、金鑫煤矿区、嘎顺塔塔铁矿区、宽湾井铁矿区、特拜金矿区、梧桐沟东灭火工程区和阿拉腾敖包磁铁矿一带，以上矿山企业务必要高度重视，制定防灾预案，落实防灾责任，切实做好各项防灾工作。
（四）主要旅游景区地质灾害预测
旅游景区地质灾害威胁对象主要为游客。海森楚鲁风蚀地貌景区、曼德拉山岩画景区发生地质灾害隐情可能性小。巴丹吉林沙漠景区—阿拉善沙漠国家地质公园因地处沙漠无地质灾害隐情。额日布盖大峡谷有大的裂缝存在山体崩塌隐患，务必要高度重视、切实做好防治工作，查险排险，确保游客的安全。
五、指挥机构及职责
（一）成立地质灾害防治指挥部
为了实现高效运作的应急指挥工作，成立阿拉善右旗突发性地质灾害应急指挥部：由旗长担任总指挥，分管副旗长担任副总指挥，旗政府办公室、自然资源局、应急管理局、气象局、公安局、发改委、财政局、民政局、卫健委、交通局、工信局、住建局、教体局、文旅广电局、水务局、林草局、市监局、盟生态环境局阿右旗分局、移动公司、联通公司、电信公司、驻军部队及各苏木（镇）为成员单位。
（二）地质灾害防治指挥部职责
1、组织重、特大地质灾害预案的制定；
2、对地质灾害实行动态监测；
3、建立地质灾害监测网络；
4、对地质灾害临灾预报、短期预报以及一般地质灾害点的中期预报。
（三）有关部门责任分工
1、自然资源局：负责地质灾害防治预案的制定和动态监测，负责全旗地质灾害综合协调工作。
2、应急管理局：负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；抢救遇险人员，组织、指导遇险人员开展自救和互救工作。
3、气象局：负责灾前气象预报和气象情况监测工作。
4、卫健委：负责人员伤亡的救助工作。
5、公安局：负责灾区治安管理，加强灾区的治安防范和安全保卫，做好重点目标的警界和交通疏导工作，保证灾区治安稳定。
6、发改委、财政局：做好救灾经费的预算下拨，保证救灾款及时到位。
7、交通局：负责救灾应急交通工具及交通运输工作。尽快恢复被毁坏的公路、桥梁等设施，确保道路畅通。
六、灾情的发布
（一）灾情评估
灾情评估包括以下内容：灾害发生的时间、地点、受灾面积、受灾范围、影响强度。
（二）灾情的上报
救灾指挥部负责在灾害发生后24小时以内，采用电话、传真的形式上报上级部门，一日一报或一日多报，灾情稳定后作综合汇报。
（三）灾情发布
灾情由自然资源局报救灾指挥部，待批准后向上级报告，同时向社会发布，随即启动阿右旗突发性地质灾害应急预案。