阿拉善右旗人民政府关于2019年履行教育职责的自评报告

    按照《阿拉善盟教育督导委员会办公室关于印发对旗级人民政府2019年履行教育职责评价方案的通知》的要求，阿右旗对照《阿拉善盟对旗级人民政府2019年履行教育职责评价的指标体系》进行全面自查自评，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

阿右旗现有教育事业单位13个，其中完全小学4所（蒙授1所），汉授普通完全中学、蒙授初级中学、蒙授公办幼儿园、汉授公办幼儿园、职业技术教育中心、教研室、招考中心、青少年校外活动中心、学生资助服务中心各1所。有在校学生和幼儿2145人（蒙授408人），其中，高中383人（职中58人），初中408人（蒙授81人），小学816人（蒙授205人），幼儿538人（蒙授220人）。核定编制447名，实有在职教职工412人，其中专任教师360人。

二、指标完成情况

（一）贯彻执行党的教育方针情况。

1.全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全区教育大会精神，全面贯彻落实党的教育方针。成立了旗委教育工作领导小组，贯彻落实教育体育领域党的建设和思想政治建设政策,定期研究教育发展规划、重大改革方案、解决教育发展中存在的问题。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，优化职能配置，健全体制机制，全面加强党对教育工作的领导。认真落实“三会一课”制度，制定了《教体系统党工委党支部考核评价细则》《阿拉善右旗教体系统党员积分目标管理考核办法》，建立量化考核机制，加强对党支部、党员考核管理。

2.健全德智体美劳全面发展育人机制。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，健全全员育人、全过程育人、全方位育人机制。深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力推进理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。形成了旗一中国学诵读和法制教育、旗职业技术教育中心感恩教育和诚信教育、一完小经典通读和德育讲堂，二完小课间经典诵读和养成教育，旗蒙古族学校住校学生管理和少数民族传统文化教育、旗雅布赖学校的快乐德育和实践体悟活动等一批特色学校。组织开展了“我的中国梦”、“尊宪法学宪法知宪法”、“我为祖国点赞”、“红旗飘飘引我成长”、“献礼中华人民共和国成立70周年‘我爱祖国，同唱国歌’”、“廉洁文化进校园”、歌曲传唱、书法名家进校园、校园艺术节、校园亲子活动、校园古诗词大赛等系列演讲暨征文比赛，创办校园文化特色学校，打造书香校园。严格落实国家课程方案和课程标准，将体育美育工作纳入学校总体工作计划，开足开齐体卫艺课程，体卫艺开课率达100%。落实“阳光体育运动”、“三课两操两活动”规定，确保学生每天一小时阳光体育活动时间。举办艺术周、六一儿童节、校园足球文化节、校运会、“校长杯”、“旗长杯”、“盟长杯”、“主席杯”等系列体育赛事活动，参加了全盟艺术周展演、全盟第十四届全盟中学生运动会。完成并参加了2020年“校长杯”、“旗长杯”、“盟长杯”、“主席杯”足球联赛，阿右旗第二完全小学女子足球队取得“盟长杯”小学组第一名。在自治区第六届中小学艺术周活动中阿右旗两个节目取得第一名和第二名，并参加全区西部区展演。“第二课堂”内容丰富，开设了二胡、葫芦丝、笛子、电子琴、舞蹈、声乐、扬琴、素描、绘画、手工、书法、乒乓球、篮球、足球、象棋、长调、马头琴、陶布秀尔、博克、射箭、沙嘎等兴趣活动，丰富学生课余生活,提高艺术修养和审美情趣,促进了学生的全面发展。依托校外活动中心组织开展了“牧区生活体验”亲子活动、“花草帽 我来做”实践体验活动、“送她一杯子 爱她一辈子”母亲节活动、“爱心义卖，与爱同行”主题活动、“相约农场 拥抱自然”及“走进沙漠世界地质公园，感受阿拉善的神奇美丽”，河西寻忠魂、荒漠学“愚公”等研学活动，4500余名学生参与活动。马头琴培训班1名学生参加了湖南卫视《变形记》栏目节目拍摄。选派学生参加了八省区少儿蒙古长调那达慕，勇夺前三。

（二）落实国家教育法律、法规、规章和政策情况。

3.深化教育体制机制改革。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。落实依法治教，持续推进“法律进学校”，全旗中小学法治副校长（法治辅导员）配备率100%。积极推进“教育+互联网”发展，依托自治区教育云平台、阿拉善智慧云平台及全盟教育系统“同频互动”，实现优质教育资源共享，各级各类中小学校涵盖录、播、同频互动功能的录播教室全覆盖率达100%，开展阿盟智慧教育云平台培训、信息化2.0软件硬件等培训3次。逐步完善教育助学体系，全年落实教育惠民政策资金151万元，受益学生2256人次。通过家庭经济困难新生入学资助、泛海助学行动等助学工程，落实资助金22万元，受益学生83人。为387名大中专院校学生申请生源地助学贷款265万元。强力推进教育脱贫攻坚，制定《阿拉善右旗义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，建立控辍保学动态监测机制，重点加强对流动、留守、残疾、家庭经济困难等重点群体的监测，确保不让一位学生因家庭经济困难而辍学失学。实施“智”、“志”双扶专项行动，努力构建了从政府到部门、从部门到学校、从校到个人的教育扶贫体系，确保教育脱贫工作落到实处。

（三）各级各类教育发展情况。

4.推动学前教育公益普惠发展。积极贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，抓实第二期学前教育三年行动计划。2019年3月，总投资998万元，建筑面积2633平方米的阿右旗蒙古族幼儿园揭牌迎新，学前教育资源进一步扩大。全旗现有公办幼儿园2所，普惠性、公办幼儿园占比均达100%。

5.巩固提高义务教育发展水平。依法履行政府主体责任，加大义务教育资源均衡配置力度，城乡之间、校际之间差异逐步缩小，2019年小学、初中综合差异系数分别为0.49和0.44。2019年，全旗义务教育阶段小学、初中巩固率均为100%，辍学率为0%；完善基础设施建设，投资83万元，完成各阶段学校门厅安全玻璃更换、警务室改造及设备配备、幼儿园消防设施改造工程。落实“三个增长”，2019年教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长-0.04%；小学生均教育事业费逐年增长-18.69%、初中生均教育事业费逐年增长14.17%；小学生均预算内公用经费逐年增长7.1%；初中生均预算内公用经费逐年增长2.87%，教育事业发展正向优质均衡迈进。

6.提高高中阶段教育普及水平。高中阶段教育毛入学率不断提升。严格按计划招生，2019年汉授初中毕业生132人，普通高中招生91人，职业高中招生21人，普职比例达到3:7，高中阶段毛入学率87.4%。

7.提高职业学校办学能力与水平。坚持“借外力、练内功、提质量”的思路，以新兴产业、特色产业和现代服务业对各类高技能人才需求为出发点，拓宽专业结构，创新人才培养模式，促进职业教育多元、特色发展。先后举办了出租汽车驾驶员继续教育培训、草原巾帼脱贫行动培训、“重点人群”普通话专项培训、出租汽车驾驶员继续教育培训、安监安全等培训，培训634人次。

8.促进和规范民办教育发展。2019年，制定印发了《关于违规举办校外培训机构、补课线索征集公告》，面向社会公开征集违规举办校外培训机构、补课线索征，并由教育、民政、人社、市监、公安、消防等部门组成联合检查组，在全旗范围内开展了摸底排查，全旗违规举办校外培训机构得到有效制止，无民办学校。

9.加快发展民族教育。认真贯彻《自治区教育厅<关于加快推进全区三类城市国家通用语言文字评估工作>的通知》的精神，按照“扶贫先扶智，扶智先通语”原则，全面推进阿右旗语言文字工作，以“送培下乡”、普通话培训与实用技能培训相结合等方式，开展普通话培训4期444人。充分发挥学校在“推普”方面的优势，组织开展普通话比赛、经典诵读展演等系列活动，全旗各阶段教师普通话水平达到国家规定等级标准。结合“推普周”活动，组织全旗各部门、单位开展普通话演讲比赛。2019年，经自治区评估组实地考察评估，阿右旗顺利通过自治区国家三类城市语言文字工作评估。认真贯彻《内蒙古自治区民族教育条例》，坚持民族教育优先、重点发展，落实自治区课程计划和教学要求，抓好“双语”教学，提高少数民族学校学生公用经费标准，小学、初中由原来的1000元、1200元分别提高到了1800元、2000元。充分利用第二课堂在汉授学校开设蒙语口语兴趣小组，组织汉授学校学生参观少数民族学校校园文化建设，并通过举办蒙语歌曲大赛、蒙汉学生一对一学口语、口语比赛等活动，让学生在欣赏、识别的过程中激发汉授学生学习蒙古语言文字、了解蒙古族传统文化和民间习俗的兴趣，切实为汉族学生的成长和民族交往交流交融创造良好条件。制定了《阿拉善右旗教育系统巩固“全国民族团结进步示范旗”创建成果分工方案》，通过在学科教学、德育教育中渗透，在校园文化建设、课外活动中融入等方式，全面加强民族团结进步教育，使民族团结思想深深植根于师生心中。阿右旗蒙古族完全小学、阿右旗第二完全小学被评为全旗民族团结进步创建“十进”样板示范单位。

10.优化特殊教育资源。认真落实《阿拉善右旗关于进一步做好残疾儿童少年随班就读工作实施意见》，坚持残疾儿童少年随班就读与基础教育同规划、同部署，并把任务落实到各苏木镇和学校，切实保证了残疾儿童少年接受教育的权力。全旗现有适龄三类残疾儿童17人，其中智力残疾8人，视力残疾3人，听力残疾6人。14名轻度残疾儿童在我旗指定接收学校随班就读，2名重度残疾儿童现就读于阿左旗特殊教育学校，残疾儿童入学率达94.12%。

（四）统筹推进教育工作情况。

11.建立“落实教育优先发展”工作机制。成立旗委教育工作领导小组，建立政府教育工作统筹规划、科学决策、部门协同、推动落实机制。旗委、政府高度重视教育事业，落实全旗教育事业发展“五优先”政策，多次召开专题会议讨论研究教育工作，确保教育事业优先重点发展。全旗各阶段学校无大班额现象。2019年，全旗幼儿园3所（旗蒙古族幼儿现还未成立机构、核定编制），有在园幼儿538人22个教学班；有义务教育学校4所，有在校学生816人49个教学班；有初级中学1所，有在校学生81人6个教学班；有完全中学1所，有初中在校学生327人12个教学班，高中在校学生325人12个教学班。完善教育督导体制机制。经2014年旗人民政府第8次常务会议同意，设立旗人民政府教育督导委员会，下设办公室。

（五）加强教育保障情况。

12.保障教育财政投入。一般公共预算教育经费比上年增长。2018年一般公共财政预算教育支出8152万元，2019年一般公共财政预算教育支出7947万元，比上年减少205万元。2019年各级各类教育生均公用经费及时足额拨付到位，其中幼儿教育108.24万元，义务教育134.069万元，普通高中118.16万元，职业教育12万元。

13.加强教师队伍建设。2019年11月，根据《中共阿拉善右旗委员会关于核定工勤、事业编制的通知》（ 阿右机编发〔2019〕73号），共核定中小学、幼儿园编制416名，空编29名。通过2019自治区特岗计划、鸿雁归巢、“教育紧缺人才引进”等方式，补充专任教师23人。严格落实中小学教师平均工资收入,按规定兑现工资待遇补贴、教职工晋级升档、调资，确保各项工资待遇落到实处。经对比分析，我旗义务教育阶段教师人均工资高于公务员人均工资水平356.25元。严格按照小学（幼儿园）300元、初中500元、高中800元的标准，落实中小学班主任津贴。按在职教师工资总额的2%计提教师培训经费，专项用于教师培训。采取“请进来、送出去”及自主培训等方式，累计投入60余万元，先后组织教师前往北京、重庆、南京、杭州、张掖、阿盟等地参加教学研究和教学管理等各类培训，培训教师1800余人次。教师人均年培训达82学时，参训率达98%。加大城乡教师交流力度，通过“三区”教师支持计划、教师交流等形式，选派6名骨干教师参与旗域“支教”。加强师德师风建设，坚持把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，落实教师职业行为十项准则。制定印发了《阿拉善右旗教育体育局建立健全中小学、幼儿园师德建设长效机制的实施方案》，通过师德师风“承诺、签诺、亮诺”、新任教师入职宣誓、“师德活动月”等途径及加强宣传、严格考核、强化监督、落实奖惩等举措，不断提高中小学教师的思想政治素质和职业道德水平。面向社会发放《关于违规举办校外培训机构、补课线索征集公告》1000余份，开展在职教师在校外培训机构兼职和有偿补课等师德师风问题整治工作，全年未收到相关线索。

（六）学校规范办学行为情况。

 14.全面推进依法治校，建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，制定印发了《2019年阿右旗教育体育普法依法治理工作要点》《阿右旗教育系统2019年度普法依法治理目标管理责任及考核标准和办法》等文件，深入推进法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。抓紧抓实抓好思政课，并在学科教学中渗透法制教育。落实普法专项经费，用于征订法制报刊、杂志，购买教材和宣传资料及人员培训。制作发放《弘扬法治精神 树立法治观念》宣传抽纸30份、宣传纸杯500个、宣传笔800支。采取专题讲座、主题队会等形式，利用“开学第一课”、“法制安全教育周”“宪法宣传日”“家长座谈会”等时间节点，组织开展形式多样，内容丰富的法制安全教育活动及突发事件演练活动。用好网络在线学习平台，强化干部职工部学法用法和守法意识，参学率、合格率均达100%。建立公安、综治、交通、食药安监等职能部门主要领导共同参与的校园及周边治理协调领导机制，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，统筹协调推进学校安全工作，定期召开专题会议，研究部署学校安全工作，解决存在的安全隐患。完成了各阶段学校警务室改造，按标准配备了保安，购置了所需要服装和防护器具。联合消防、公安、市监、卫生、文旅、电力等部门开展校园安全检查和校园周边环境整治，协调公安部门建立交警护学岗，保证学生上学、回家的安全。认真贯彻落实《阿拉善右旗人民检察院检察建议书》，强化家校合作，建立和完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络。并于阿右旗人民检察院签署了《关于加强检校共建推进法治校园建设的合作协议》，进一步加强检校共建，推进法治校园建设。

尽管我旗在履行教育职责方面取得一定成效，但与人民群众享受公平而有质量的教育还有一定差距。一是教育治理水平有待提升。学生素质评价体系、学校德育体系建设有待进一步完善,教育经费保障制度有待进一步落实,入学招生、学校建设、教育质量等基本公共教育服务均等化水平还需进一步提高,教育治理体系和治理能力现代化建设需加快推进；二是发展能力有待增强。教育教科研队伍薄弱,对外开放办学力度小,引进外地优质教育资源较少等；三是职业教育存在短板，职普比偏低；四是专业教师短缺，教师老龄化现象严重；五是高优教师引进难度较大。针对存在的问题，下一步,我旗将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“管理抓精细、队伍抓提升、改革抓短板、发展抓内涵、整体抓质量”为工作思路，落实教育优先发展地位，强化保障增加投入，加快推进教育综合改革，推动全旗教育事业高质量发展，努力办好人民满意的教育。