中共阿拉善右旗经济委员会关于十二届旗委第二巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据旗委统一部署，2022年8月15日至10月15日，旗委第二巡察组对经济党委开展了常规巡察，12月19日，旗委第二巡察组向经济党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，切实扛起巡察整改主体责任

旗委第二巡察组反馈的3个方面11条问题，经济党委完全接受巡察反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）加强组织领导，明确工作责任。旗委第二巡察组对经济党委反馈巡察意见后，经济党委第一时间进行传达学习，要求班子成员提高政治站位，把巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务。2023年1月4日召开专题会议研究部署巡察反馈意见整改落实工作，并于2月6日召开2022年度民主生活会暨巡察整改落实专题民主生活会。领导班子成员对照反馈意见，认真查摆自身存在的问题，主动认领整改任务，成立了经济党委巡察反馈问题整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责做好反馈意见整改日常工作，真正做到问题有人领、责任有人担、整改全覆盖。

（二）制定整改方案，细化整改措施。对旗委第二巡察组的反馈意见，经济党委逐条研究分析，理出问题清单，细化整改措施，并结合实际制定了《关于落实旗委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的3个方面14条问题逐一梳理，建立整改台账，明确责任领导、责任单位和整改时限，推动整改工作有效落实。

（三）注重建章立制，强化巡察整改成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，更加注重制度建设，将行之有效的巡察整改措施转化为规范性、制度性的长效机制，切实把整改过程转变为解决问题、推动工作、促进发展的过程。

二、突出问题导向，全力推进反馈问题整改到位

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够有力方面问题整改

1.针对贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神不到位的问题。

整改落实情况：一是经济党委坚持问题导向，能动履职靶向发力，积极推进产能减量置换新建项目手续办理。协助企业加大对上协调力度，争取上级政策支持，努力完善产能置换新建项目各项前期手续，确保项目早日开工建设，提振企业产能减量置换信心。二是做好统筹结合。把抓好整改落实工作同学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，把力戒形式主义官僚主义贯穿始终，确保督察整改工作取得实实在在效果。在旗分管领导和有关部分部门持续加压下，2022年4月，太西煤常山多元合金有限公司已停产，企业员工已通过集团内部分流、领失业金、自谋职业等方式安置完毕。当年12月，该企业完成了出铁系统、浇铸系统和变压器拆除，已不具备再生产条件。同时鉴于铁合金设备抵押银行实际，我旗积极与盟工信和信用社对接，同意该企业网上拍卖设备的要求，并于2022年12月26日在阿右旗政府网站进行公示，接受社会各界监督。三是在原经济运行分析报告模板的基础上，不断细化和完善监控指标体系，争取真实、客观反映工业企业运行情况，为旗委、政府决策提供详实的企业运行数据。

2.针对党组把方向、管大局、保落实作用发挥不到位的问题。

整改落实情况：一是自治区工信厅在2022年安全生产大检查中，确定我旗民爆行业问题隐患已完成整改。进一步加强企业监督检查，巩固上级工信部门对我旗民爆行业安全大检查成果。二是积极向上级部门和民爆专家学习，将专家组检查的一系列程序、重点内容以及检查方式制作成我旗民爆行业的检查流程，并在实践中不断完善，努力提高全旗民爆安全生产管理水平。三是经对接协调，自治区工信厅于2022年12月15日举办了全区民爆行业安全监管工作业务培训，我旗民爆监管工作人员、各民爆企业主要负责人及安全管理人员积极参加培训学习。进一步加强政策法规宣传，强化企业工作人员思想教育，不断提升企业从业人员安全意识和业务能力，坚持人民至上生命至上，牢固树立安全发展理念。

3.针对主动服务和融入新发展格局意识不强的问题。

整改落实情况：一是认真做好调查研究，及时了解和掌握周边煤炭市场价格信息和煤质，并将信息及时推送苏木镇，方便农牧民及时了解煤炭行情，自由选择购买，确保购煤信息公开透明。二是充分利用行业资源，协调周边煤炭生产、加工、销售企业，推动企业履行社会职能，担当社会责任，在保证成本运营的情况下让利于民，为全旗农牧民提供民生取暖保障用煤。三是积极对接上级业务部门，严格落实国家、自治区和盟三级优惠政策，不折不扣地贯彻落实到位，真正把好事办好，实事办实，从农牧民切身利益出发，帮助农牧民解决实际困难。四是坚持定期学习制度，将重要的业务知识作为学习内容进行传达和解读，提高工作人员对业务知识的理解，确保在工作和对企宣传时能够准确无误。

（二）群众身边腐败问题和不正之风出现苗头方面问题整改

4.针对履行管党治党责任不力，警示教育效果不明显的问题。

整改落实情况：一是拧紧思想发条。组织全体干部职工深入学习党章党规、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中共中央八项规定实施细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》等路线方针政策，进一步解决队伍中个别存在的敬畏之心底线意识不足、纪律意识淡薄等突出问题，使思想上充分认识国家关于加强党风廉政建设与反腐败工作的新形势新要求，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，令行禁止，以身作则，率先垂范，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是筑牢依法合规“防线”。在守法合规、遵章守纪上狠下功夫，签订党风廉政建设工作目标管理责任书14份，进一步提高廉洁从业认识，正确把握好责、权、利的关系，不断提升廉洁从业、勤政为民的观念，自觉履行好“一岗双责”。三是加大警示教育力度。1月6日，召开贯彻落实十二届旗委巡察组巡察反馈意见整改提醒谈话会议，1月17日召开春节前廉政谈话提醒会议，并对今后凡已查结的违规违纪案件，都在本单位开展警示教育，具有典型性、代表性的案件在全单位通报曝光，切实增强法纪震慑力，做到警钟长鸣。

5.针对服务企业措施不实的问题。

整改落实情况：一是加强业务知识学习，不断提升专业能力和水平，组织业务人员认真学习相关政策制度，严防此类问题再次发生。二是深刻吸取教训，举一反三，严格落实审核把关制度，从源头上杜绝程序不合规、手续不齐全、资料不符合的问题。

6.针对落实中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题。

整改落实情况：一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神以及关于公务接待的相关制度规定，对定点接待、接待标准、接待人数、报销程序等内容，进一步明确和规范，不断强化接待工作硬性要求和刚性约束，切实做到有规可依、执行必严、违规必究。二是严控接待范围、规范审批程序。做到层层把关、层层监督，把“明确接待标准、控制接待范围”作为公务接待的主要问题，严格控制超规格、超范围、超标准的接待，对无公函、无实质内容的公务活动一律不予接待。三是严格执行报批、登记制度，每一批接待任务做到事前有批示，事后有清单，严格实行“一函、一任务、一清单、一存档、一公开”的工作流程。四是加强司勤人员管理，对相关人员进行岗位细化，专人专责，使驾驶员与公车管理人员两分别。严格要求驾驶人员认真落实车辆管理使用规章制度，规范公务用车使用行为，用车领导或工作人员需向分管领导提出用车申请，分管领导通知办公室办理派车手续，签发《公务用车派车单》，进一步加强公务用车日常运行管理。节假日期间按要求报备公务用车，凡已按规定报备封存的车辆，坚决不允许未经公车办和纪委监委批准而随意动用车辆。分管领导对驾驶员进行了提醒谈话。

7.针对文风不实，搞“拿来主义”的问题。

整改落实情况：一是2023年1月6日，经济党委、工信局党组召开贯彻落实十二届旗委巡察组巡察反馈意见整改提醒谈话会，要求全局上下树立严谨细致的工作作风，切实履行公文处理各环节职责，坚决把好政治观、法律观、政策观、保密关、文字关、格式关，从源头上杜绝差错情况的发生，切实提高文件文稿质量。二是积极参加旗委党政办公培训会，对办公室人员进行公文、讲话稿等文稿写作培训，切实提高公文写作能力和水平。三是压实责任，严格落实分级负责，层层把关制度，分管领导是公文质量的第一责任人，对分管领域起草的公文质量把好第一道“关口”，确保每个公文起草、处理环节审核留痕，把关到位。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够扎实方面问题整改

8.针对落实“三重一大”事项决策和发挥党委集体决策作用不充分的问题。

整改落实情况：一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，认真执行主要负责人“末位表态”发言制度，并规范记录格式，确保记录完整、字迹工整。二是积极主动邀请派驻纪检组组长参加“三重一大”研究事项等有关会议，定期向派驻纪检组报送单位开展作风建设自查自纠、党风廉政建设等反腐败工作情况。三是明确目标，落实责任。严格履行“一岗双责”制度，按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，签订党风廉政建设工作目标管理责任书14份，对任务细化量化，落实到岗到人，保证廉政建设责任制落到实处。四是明确强化组织地位，发挥组织领导作用，“一把手”定期听取分管领域党风廉政建设情况汇报，组织讲廉政党课，积极开展廉政谈话。

9.针对开展党的组织生活不严肃的问题。

整改落实情况：一是对《工业和信息化局民主生活会制度》中不符合相关要求的内容进行修改，立起标准、紧扣制度，把好“内容”关，确保党的组织生活制度的政治性和严肃性。二是进一步规范评议过程，明确每个步骤落实到位，党员自评阶段把主动征求党内外群众意见作为一个基本程序，绝不能因为工作忙、业务多，就在民主评议上“偷工减料”，评议环节力求全员参加，不能以少数人评议代替民主评议，杜绝“几个人包揽”或少数评多数现象。三是真正开展批评与自我批评。党员领导干部积极带头，勇于剖析自己，不搞特殊化，以开放、坦诚、负责的姿态引导党员说实话、讲真话，每名党员做到虚心接受别人批评，不害怕揭短、不回避矛盾，确保批评和自我批评不流于形式、不走过场。四是党委书记与相关党支部书记开展提醒谈话，严格规范相关文件和材料审核，杜绝材料抄袭拼凑等不规范现象。

10.针对干部队伍建设存在薄弱环节，工作效率低下的问题。

整改落实情况：一是高度重视党务干部队伍建设，已按要求选拔配备专职党员党务干部。二是在交接工作中严格执行规范化管理标准。明确交接工作的界线和责任，有具体的交接清单且双方签字，杜绝仅在口头上进行交接，须在办完工作移交手续后方能离开岗位。三是进一步加强非公党组织党建工作，充分发挥督导职能作用，采用“送学上门”的方式，为5家非公企业党支部送去了《非公有制企业党建工作学习资料》，结合企业实际、立足企业经营，制定印发了《党建知识手册》《党支部标准化工作流程图》《基层党组织换届选举工作指导手册》《党支部建设和党内组织生活相关制度汇编》《“三会一课”指导手册》《“三会一课”记录本格式指导手册》等，切实提高非公企业党组织活动质量和党务干部工作水平。五是进一步改进工作作风，压实办公室岗位责任，做到事事有人管，人人有专责。严格考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，形成有利于办公室工作科学、高效、有序运转的良好机制。

11.针对党委不重视发展党员工作，发展程序混乱的问题。

整改落实情况：一是深化思想认识。充分认识到发展党员工作是落实从严治党的新要求，提高对发展党员工作重要性的认识，切实贯彻实施《细则》的具体措施，把《细则》新规定新要求不折不扣地落实。二是在发展党员工作中，明确任务、突出重点，健全机制、务求实效，结合实际，制定印发了《发展党员标准化工作手册》，推进非公党支部标准化、规范化建设，增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力。三是加强队伍建设。重点加强党支部书记、党务工作者的党建知识培训，制定印发了《党支部标准化工作流程图》《基层党组织换届选举工作指导手册》《党支部建设和党内组织生活相关制度汇编》等，帮助基层党务干部吃透《细则》精神实质和操作程序，提高党务干部思想素质和业务能力，确保发展党员工作的正常开展。

三、巩固成果，助推我旗工业经济发展迈上新台阶

（一）持之以恒促整改。定期召开巡察整改工作领导小组会议，统筹推进巡察整改后续工作。对已完成整改和取得阶段性进展的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，不断巩固整改成效。

（二）坚持不懈抓督查。在抓好整改落实的基础上，注重建章立制，形成常态长效机制。坚持通过巡察这一政治“体检”，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，落实全面从严治党主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（三）坚定不移保长效。进一步巩固扩大整改落实成果，真正使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力发展的过程，进一步严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的干事创业环境，使巡察整改成果成为推进全旗工业经济高质量发展的强大动力。

中共阿拉善右旗经济委员会

2023年4月17日