共青团阿拉善右旗委员会关于落实十二届旗委第二巡察组反馈巡察意见整改进展情况的通报

根据旗委统一部署，2023年9月18日至11月18日，十二届阿右旗委第二巡察组对我委开展了常规巡察。2023年12月26日召开专题会议反馈巡察意见。根据旗委巡察工作的有关要求，现将我委巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改落实基本情况

团旗委领导班子坚持把巡察整改落实作为一项重要政治任务，坚决贯彻旗委和巡察组有关要求，主要负责人认真履行整改工作“第一责任人”职责，亲自领办重点问题、亲自部署重要工作、亲自协调重点环节，成立以主要负责人为组长、挂职副书记为副组长、科室负责人为成员的专项整改工作领导小组，共召开专题会议3次，认真研究巡察反馈问题并进行逐条梳理分解、制定整改方案、明确整改目标、任务、时间节点等。主要负责人对整改工作的进展情况进行跟踪和督促，确保整改工作按计划有序推进，切实将问题整改彻底到位，销号见零。期间，召开民主生活会、整改部署会、推进会议等4次，对4个方面21个问题进行了全面整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

1.贯彻落实党中央重大决策部署有差距

（1）贯彻落实党中央重要会议精神不深不实。2023年6月组织团委机关干部学习中国共产主义青年团第十九次全国代表大会精神，未结合工作实际进行交流研讨，也未制定贯彻落实措施。

整改情况：已制定《2024年阿右旗团委机关学习计划》，将习近平总书记关于青年工作的重要思想、中国共产主义青年团第十九次全国代表大会精神、中国共产主义青年团内蒙古自治区第十五次代表大会精神等相关内容纳入机关学习计划和2024年工作计划中。巡察反馈以来，严格落实“每周一学”制度，组织集中学习14次，其中，学习中国共产主义青年团第十九次全国代表大会精神1次，领导班子成员结合工作实际撰写交流研讨材料2篇。

（2）落实“第一议题”制度不到位。2021年以来共召开党组织会议144次，有66次未落实“第一议题”制度，占比46%。

整改情况：团旗委将“第一议题”贯穿于学习教育全过程，由团旗委主要负责人负责“第一议题”的传达学习、贯彻落实、跟踪问效，班子成员严格落实“一岗双责”。巡察反馈以来，组织开展机关集中学习14次。

2.落实上级部署要求措施不实，推进重点工作不够有力

（3）共青团改革推进不彻底。推动落实加强团旗委挂兼职干部选配改革任务不够用力，2022年至今，挂职干部2名、兼职干部4名，挂兼职干部只参加会议不参加日常工作，挂兼职作用不明显，改革效果不佳。

整改情况：经请示旗委组织部同意，2023年12月1日挂职2名副书记积极参与团旗委各项工作中，发挥挂兼职团干部作用，全面参与团旗委日常学习工作、志愿服务、巡察整改等各项工作中。2024年3月20日组织挂兼职副书记参加全旗基层团务培训会，已建立挂职副书记年度述职评议制度，形成倒逼机制，促使团干部队伍高质高效运转。

（4）贯彻落实上级文件要求不及时，对工作部署跟进落实不够。2019年10月内蒙古自治区制定并发布实施《中长期青年发展规划（2018—2025年）》（以下简称《规划》），2022年10月才印发《关于贯彻落实规划实施重点工作分工方案》，方案要求相关责任单位每月20日前报送重点工作进展情况，直至巡察组进驻时，对重点工作落实情况未进行调度。

整改情况：为进一步加强对上级文件精神的贯彻落实，常态化开展“每周一学”学习教育，对上级文件、理论知识、政策做到第一时间学，第一时间安排部署。巡察反馈以来，开展集中学习14次。2023年12月12日，召开阿右旗青年工作联席会议第四次全体会议，学习传达中央、自治区、盟青年工作联席会议的精神，针对《2023—2024年阿拉善右旗落实＜内蒙古自治区中长期青年发展规划（2018—2025年）＞实施重点工作》坚持每半年调度一次（2024年5月15日调度各成员单位进展情况），团旗委积极发挥青年工作联席会议办公室作用，推动我旗青年发展工作有力有序推进，开展“我为青年办实事”系列活动5期，加强对青少年权益问题的关注，联合全国青少年维权岗位—旗网信办开展活动1期。

（5）“青年大学习”学习平台抓而不实。2020—2023年部分苏木镇、旗直属团组织学习完成率、参学率不高，其中2022年上半年完成率34.4%、参学率低于60%，被团盟委通报。

整改情况：常态化抓实思想教育，将“青年大学习”纳入每月主题团日活动规定动作中（2024年1-3月未开设“青年大学习”平台）。巡察反馈以来，通过“两微一抖一号”团属新媒体平台发布“青年大学习”宣传2期，起到日常提醒作用。建立《共青团阿拉善右旗委员会关于专、挂职副书记包联基层团组织工作职责》，明确工作责任，各副书记针对分管领域开展分类指导和督促教育。

3.履行指导基层团组织职能有差距

（6）基层团组织建设弱化。指导、监督非公企业、“两新”领域团组织团建工作不到位，阿右旗苍天牧歌有限公司团支部、快递联合团支部等16个团支部均无在岗团员，成为“空壳”团支部。

整改情况：经请示团盟委已撤销因公司注销或停产原因无法正常运行的4个团支部，分别为：内蒙古铂元科技有限公司团支部、阿右旗苍天牧歌有限公司团支部、阿拉善右旗创汇化工有限公司团支部、阿右旗巴丹神泉公司团支部。其余12个团支部已完成智慧团建团员信息完善工作，目前已正常运行。为进一步加强对非公企业、“两新”领域团组织团建工作的指导、监督，团旗委领导班子深入快递小哥、森卓律师事务所团支部等非公企业、“两新”领域团组织指导、调研团建工作2次，组织开展“团团微采访”1期，组织开展关心关爱快递小哥志愿服务活动2场，联合森卓律师事务所团支部开展普法活动1场。

（7）指导基层不够深入，解决基层实际问题办法不多。2020年以来，未针对基层团建工作开展专题调研；对团组织建设协调指导作用发挥不充分，在智慧团建系统运行中存在超龄、外出务工、失联人员无法清退等问题。

整改情况：一是对卫健团工委、巴镇团结社区、泰隆社区、快递小哥团支部开展了专题调研；二是2024年3月组织各基层团组织负责人开展了基层团务工作培训会，针对“三会两制一课”制度、录入“智慧团建”教育实践模块、入团规范流程及规范填写“入团志愿书”等内容，通过线上、线下进行交流指导。三是制定了《共青团阿拉善右旗委员会关于专、挂职副书记包联基层团组织工作职责》，领导班子分别联系苏木镇、旗直各部门团（工）委，确保每年开展一次专题调研，并于年底前完成。四是对智慧团建中外出务工、失联人员进行集中核查，对8名外出务工长期不在阿右旗境内的团员进行了调出（超龄团员在智慧团建系统中会自动进入超龄团员列表）。

（8）指导监督基层团委落实“三会两制一课”有差距。2021年以来，未对各基层团组织“三会两制一课”落实情况进行监督。

整改情况：2024年3月20日对各基层团组织负责人通过线上线下组织开展了“三会两制一课”专题培训会，每季度统计一次各基层团组织“三会两制一课”开展情况并进行指导，已统计收集第一季度各基层团组织“三会两制一课”开展情况表，并对未落实基层团组织进行指导教育。

4.服务青年能力有待提升

（9）对“12355”青少年服务热线宣传推广不够经常。经抽查，33名学生家长中有30人不知道“12355”青少年服务热线电话。

整改情况：巡察反馈以来，充分利用“两微一抖一号”团属新媒体平台对“12355”青少年服务热线进行宣传推广3次，利用春节、寒假前夕开展“12355·青春自护”活动4场次覆盖200余人次，通过对家长、学生进行采访、宣讲等形式普及2次。与旗教体局、森卓律师事务所团支部联合依托3月雷锋月活动开展12355系列活动3场次。

（10）新媒体矩阵影响力不够，宣传效果不理想。2015年“阿右旗共青团微信公众号”开通以来每篇文章平均阅读量不足100人次，2019年“阿右旗青年抖音号”开通以来，单个作品点赞数平均不足50次，“阿右旗青年微博”关注人数仅有370人。

整改情况：团旗委进一步丰富“阿右旗共青团微信公众号”宣传内容，将实时热点与宣传内容融合吸引读者的看点，同时对宣传人员进行新媒体运用软件实操培训2次，提升工作人员的能力和专业素养，进一步提升宣传策划、内容撰稿和宣传执行力。目前“阿右旗共青团微信公众号”每篇文章平均阅读量达100人次以上，“阿右旗青年微博”关注人数达到400余人。

5.重要领域风险防范化解力度不够

（11）对意识形态极端重要性认识不足。2020年以来，未专题召开意识形态会议，未对本领域、本单位意识形态问题进行分析研判。

整改情况：组织召开2024年意识形态工作专题部署会1次，制定2024年阿右旗团委意识形态工作计划，建立意识形态工作研判机制，及时梳理排查意识形态领域风险点，对网络意识形态排查1次，班子成员意识形态工作内容已纳入年度个人述职报告中。

（12）保密安全工作重视不够。对机关保密工作存在的潜在风险意识不清，存在涉密设备分类管理不规范，涉密设备无密级标识，涉密人员脱密手续不全等问题。

整改情况：将习近平总书记关于保密工作重要指示精神、《中华人民共和国保守国家秘密法》等纳入2024年度机关学习计划中，做到增强干部职工保密意识，提高干部职工安全保密能力水平，常态化开展保密知识教育。对一台涉密电脑、一台涉密打印机进行分类管理，粘贴密级标识，完善涉密人员脱密手续，并组织1名涉密人员参加全旗保密培训会1次。

（13）信息发布审核不严格。2022年11月30日制定了《信息发布“三审”制度》，实际工作中制度落实不到位，发布信息主管领导未审批。

整改情况：加强信息发布审核把关，坚持“三审三校”制度，在公众号页面中标注撰稿、编辑、审核人员，对稿件的政治导向、文字表述由撰稿人员、分管领导、主要负责人分别进行审核把关，与网信办联合开展自查自纠1次。

（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在

6.履行管党治党全面从严治党政治责任不到位

（14）落实党风廉政和意识形态工作责任制不到位。2020至2023年未严格落实“一岗双责”制度，对党风廉政、意识形态工作责任未进行分工。未落实“每半年汇报1次党风廉政、意识形态工作”制度。

整改情况：组织召开党风廉政建设会议1次、意识形态工作专题部署会1次，制定2024年度机关党风廉政建设、意识形态工作计划，传达学习中央、自治区、盟、旗关于党风廉政建设、意识形态工作的决策部署及指示精神，通报团旗委2023年度工作落实情况，安排部署2024年工作，对党风廉政建设、意识形态工作进行了分工调整。

（15）派驻纪检监察组履行政治监督和日常监督职责不到位，“探头”作用发挥不明显。对监督单位党风廉政建设情况和主体责任落实情况不了解，2021至2023年只参加1次监督单位党风廉政会议，2021年2次未参加“三重一大”会议。

整改情况：督促加强对团旗委的政治监督和日常监督，参加1次“三重一大”事项专题会议，全程参与巡察整改全过程。

（16）“三务”公开不规范。2020年以来，财务内容未在阿拉善右旗“三务”公开监督平台公开，2021年党务及政务内容未公开。

整改情况：加强对“三务公开”工作的监管力度，分管领导严格审核把关“三务公开”监督平台公开内容，开展自查自纠1次，对内容重复公开、公开类别混淆等情况进行了纠正整改。由专人负责“三务公开”监督平台日常维护和管理，截至目前，党务公开1条、政务公开31条、财务公开1条。

7.工作作风不实，存在应付现象

（17）党建材料领导审核把关不严，存在抄袭现象。向旗直机关工委上报的《2020年党建工作计划的报告》中出现：“2018年旗团委办公室党支部的党建工作思路”的表述，落款却为“中共阿右旗纪委机关党支部委员会”；2022年“强作风、提效能、树形象”专题研讨材料中出现“深入贯彻党的十八大精神”“全面贯彻落实党的十八大精神的必然要求”的表述。

整改情况：召开专题会议强调全体干部职工不得出现照搬照抄现象，个人材料必须由自己认真撰写，尤其是党员领导干部。组织机关干部职工学习《公文文种分类及格式》等规定2次，由工作人员、分管领导、主要领导分别对日常印发文件、下发通知、研讨材料等进行逐级审核把关。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

8.落实“三重一大”事项决策制度不规范

（18） 2020年12月研究办公耗材等支出事项2.1万元、2021年4月研究活动经费支出事项3.2万元，一把手率先表态，违反决策程序；2021年12月28日研究办公用品等支付事项5.7万元、2022年研究“红领巾奖章”评选、全旗“两红两优”评选等事项，存在列席人员表决的现象。

整改情况：一是召开“三重一大”事项专项会议时邀请派驻纪检监察组人员列席会议进行监督指导，并修订了共青团阿拉善右旗委员会“三重一大”事项决策制度。二是组织全体干部职工认真学习中央、自治区、盟和旗纪委全会精神、中央八项规定及其实施细则精神，充分调动全体干部职工的积极性，有效提高科学决策水平，使重大问题的决策具有准确性和科学性。截至目前，召开“三重一大”事项专题会议1次，并形成会议纪要。

9.党内政治生活不规范

（19）执行党内政治生活不严格、不严肃。2020至2022年共召开党员大会4次，未达到规定次数。2020、2021年开展主题党日活动7次，未达到规定次数；党史学习教育专题民主生活会中参会人员互评意见以工作建议代替，辣味不足。

整改情况：2023年2月9日已撤销阿右旗团委党支部，现有一名党员，已转入中共阿拉善右旗妇女联合会支部。巡察反馈以来，召开党员大会1次，主题党日3次，认真执行民主生活会、组织生活会制度，严格按照程序要求，召开2024年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会1次，会前认真进行集中学习，深入开展谈心谈话4次，主要负责同志主持起草班子对照检查材料，领导班子成员对个人对照检查材料进行审核把关，会上进行坦诚、严肃地自我批评，达到了“红脸出汗”的效果，会后对查摆出的问题及时进行整改，提高民主生活会质量。

10.团代会换届工作重视不够

（20）换届选举候选人预备 人员审核把关不严。2022年在共青团阿右旗第十二次代表大会158名候选人预备人选登记表中，有58名没有“所在单位党组织意见”“旗代表资格审查领导小组意见”全部未填写。

整改情况：已对2022年共青团阿右旗第十二次代表大会会议资料进行梳理，并完善归档。根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《中国少年先锋队组织工作条例（试行）》等要求，结合我旗实际已编制各级团、少组织成立、换届等工作流程文书模板。

（四）巡察监督发现问题整改不彻底

11.落实整改成效有差距

（21）2019年巡察发现并反馈“党支部书记未主管党的建设和意识形态工作，未承担‘第一责任人’职责”问题，在本轮巡察中又出现同类问题，2021年意识形态工作由挂职副书记负责。

整改情况：严格落实意识形态工作责任制“第一责任人”责任、“主要责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任，已对班子分工进行调整并下发至各基层团组织。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，巡察反馈的突出问题得到初步解决，巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，团旗委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，联系实际学、深入思考学，在学思践悟中不断提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力。进一步认真履行党风廉政建设主体责任，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于共青团事业发展的具体工作中。切实发挥“关键少数”的引领作用，坚持以上率下、举一反三，整改完成后继续保持并提升工作水平，同时对已经完成整改的工作，适时组织“回头看”，对长期坚持事项，坚持一抓到底，务求取得实效。加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项规章制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，以制度建设的成效巩固巡察整改成果，切实提升共青团自身建设。要聚焦党政关心、青年关注、社会关切的问题开展谋划和部署，在青少年中开展有声势、有实效的主题活动，切实提升团组织的“组织力、引领力、服务力、大局贡献度”三力一度。

欢迎社会各界对我委整改情况进行监督，若有任何意见建议，欢迎来信、来函、来电或通过邮件如实反映。

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特此通报。

共青团阿拉善右旗委员会

2024年6月3日