中共巴丹吉林镇委员会关于巡察反馈问题集中整改进展情况的通报（社会公开稿）

根据旗委统一部署，2023年9月18日至11月18日，十二届旗委第一巡察组对巴丹吉林镇党委进行了常规巡察。2023年12月25日，巡察组向巴丹吉林镇党委及巴丹吉林镇党委主要负责同志反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任落实情况

（一）党委组织落实整改情况

巴丹吉林镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深刻领会全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上等重大判断，不断增强做好巡察工作的责任感、使命感，严格按照旗委巡察工作要求，坚持做到“四个亲自”，抓好整改落实。一是成立由党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，形成党委书记负总责、分管领导落实“一岗双责”、责任部门和各嘎查、社区具体抓落实的工作机制。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政综合办公室，具体承担巡察整改的综合协调和督办落实工作。二是对照巡察反馈意见，按照可量化、可操作、可评估、可问责的要求，认真制定整改方案和台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，针对巡察反馈的问题，提出整改措施。三是根据旗委巡察整改工作指引，镇党委组织召开巡察整改工作推进会7次，明确各项整改任务的要求和时限，倒排工期紧张有序推进整改工作。四是按照巡察整改要求，组织召开专题民主生活会，组织下辖嘎查、社区召开组织生活会，明确努力方向，制定整改措施，巩固整改成效。

（二）党委主要负责人组织落实整改情况

巴丹吉林镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，组织召开专题会议部署整改工作，组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，强调要切实提高政治站位，统一思想认识，把巡察整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，与干部队伍建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，以最快速度、最实举措抓好巡察反馈问题的整改工作，助力巴丹吉林镇各项工作提质增效、健康发展。一是担任巡察整改工作领导小组组长，对整改负总责，带头研究整改落实工作，督促领导班子成员落实分管领域及联系嘎查、社区整改工作，有效传导压力，推动巡察反馈问题全面改、彻底改。二是组织召开党委会议研究巡察整改工作，牵头研究制定整改方案及台账，牵头审核嘎查、社区整改方案及台账，要求责任部门和嘎查、社区不折不扣全面落实整改。三是督促提醒领导班子成员落实“一岗双责”整改责任，对巡察反馈问题涉及的领导班子成员开展提醒谈话，推动联系嘎查、社区和分管领域的整改落实，以高标准、严要求落实巡察整改政治任务。

二、巡察整改任务落实情况

（一）在贯彻落实党中央决策部署不够到位方面

一是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，学习流于形式。

整改情况1：巴丹吉林镇党委始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在巴丹吉林镇2024年党委工作报告、政府工作报告中把学习宣传党的二十大精神纳入重要议事日程，把党的二十大精神学习纳入各支部年度学习计划、工作计划等，让学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务压紧压实。结合班子成员工作实际，组织开展1次党的二十大精神研讨。积极探索理论宣讲“小板凳”宣讲队、“四维”学习课堂、党员“六式”管理、送学上门等方式，丰富学习形式、延伸学习范围，力求让党员全面系统学习相关知识。将党的二十大精神学习纳入党委理论学习中心组、“三会一课”、干部职工学习重点内容，目前党委理论学习中心组组织学习党的二十大相关内容2次，组织干部职工集体学习1次。广泛开展宣讲进嘎查、社区活动，镇党委书记讲授学习贯彻党的二十大精神专题党课1次，班子成员、党支部书记进嘎查、社区宣讲党的二十大精神4次，切实将党的二十大精神送到“指尖”，传到“耳边”。利用微信公众平台广泛推送党的二十大精神学习内容，镇、各嘎查、社区微信公众号累计推送相关内容70余次。持续开展宣传阵地社会面宣传排查整改，对破损残缺、内容不规范、内容陈旧的及时进行更换，目前已更换不符合要求的海报、标识牌10余处。

整改情况2：镇党委向各党支部制定印发“第一议题”学习制度，通过建章立制，提升“第一议题”学习主动性，明确“第一议题”学习内容、学习范围等。完善“第一议题”学习机制，严格按照会议内容确定学习内容，把“第一议题”学习制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合，有的放矢思考研究相关问题。定期到嘎查、社区抽查会议记录，及时解决“第一议题”制度落实过程中存在的问题，提高嘎查、社区各类会议记录的规范性，切实把“要我学”变为“我要学”，全面提高嘎查、社区“第一议题”学习主动性。加强对机关党支部党员管理，制定党员教育管理制度并严格执行，对无故缺勤党员进行通报批评，对屡次缺勤的党员进行约谈，通过电话、短信、微信等方式，督促党员积极参加“三会一课”，履行党员基本义务，按要求参加组织生活会，确保党员教育有形有效、走深走实。

二是产业升级发展动力不足，推进“三个中心”提档升级工作不扎实。

整改情况1：巴丹吉林镇党委积极谋划产业发展相关项目，与水利、农科、民委等部门沟通，通过引入项目进一步进行驼产业建设。目前申报骆驼产业相关项目6项。申报人畜饮水安全巩固提升项目1项，计划修建4个筒井、4个塑管井，预计能够为8户养驼户解决用水问题；争取民委风光互补项目1项，预计能够为14户养驼户解决用电难题。积极与阿日毛道嘎查牧民裴红梅沟通，争取引进宏旺畜牧养殖农牧民专业合作社发展养殖业；流转阿日毛道嘎查土地4万余亩发展驼产业，建成挤奶车间等一系列设施，助力嘎查驼产业发展。引入蒙丽沣农牧民专业合作社，进一步扩大巴音博日格嘎查奶驼基地规模。把解决养驼户用水用电问题纳入2024年度民生实事项目，着力解决养驼户用水用电问题。

整改情况2：在2024年巴丹吉林镇党委工作报告和政府工作报告中均制定了三个嘎查旅游业发展规划，由责任领导及时跟进，确保规划落地落实。推动“大漠人家”民宿上线美团、携程等网站。在微信公众号等平台宣传少数民族特色村寨、“大漠人家”民宿等，进一步提高品牌知名度。累计入库旅游产业相关项目6个，申报旅游项目4个，与上级部门进行对接，争取相关项目支持，完善旅游各项设施建设。已聘请第三方公司对民宿、民俗、沙海旅游进行规划。

三是坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，群众工作存在短板弱项。公共服务不完善，服务群众队伍不专业，精细化服务不到位。

整改情况1：巴丹吉林镇辖区内30个小区已全部完成业主委员会选举工作，对不具备成立业主委员会条件的4个小区成立了物业管理委员会，全面加强物业管理。2024年巴丹吉林镇人大代表向旗“四会”提交代表议案23件，涉及产业发展等多个方面。巴丹吉林镇第十二届人民代表大会第六次会议收到代表意见建议17件，涉及城镇建设、群众文化活动、环境卫生、物业管理等多个方面，计划在6月底全部答复完成。组织开展物业相关知识宣传1次，向居民群众宣传物业管理相关知识，化解纠纷，督促物业公司做好服务。

整改情况2：加大城镇管理力度，定期开展街道巡查等，截至目前，累计开展街道巡查2次，及时掌握辖区内城镇卫生、基础设施建设等情况，形成经验类信息1篇。制定《巴丹吉林镇环境卫生整治工作分工》，按路段分配工作人员环境卫生区，组织干部职工集体开展卫生整治2次，全面做好环境卫生整治工作配合上级部门开展义务植树活动1次。定期组织社区开展环境卫生整治志愿服务活动，全面改善拆迁区环境脏、乱、差现象，截至目前社区已开展环境卫生整治志愿服务活动10余次。已完成阿日毛道嘎查水泥路维修工作，完成额额线碎石场道路维修工作，为群众生产生活带来便利。与交警部门沟通，在校门口高峰时段请交警同志帮助维持秩序，确保道路畅通。

四是意识形态工作思想认识不足，责任制落实不到位。

整改情况1：将意识形态作为思想理论学习的重点内容，党委理论学习中心组组织学习相关内容2次，镇党委研究意识形态工作1次，干部职工集体学习意识形态相关工作1次。巴丹吉林镇党委制定意识形态年度工作计划，将工作开展内容、时间节点等纳入工作计划中。通过微信群、实地走访等方式，督促嘎查、社区开展意识形态相关内容学习。督促各嘎查、社区将意识形态工作纳入年度工作计划和党支部书记述职报告，确保各嘎查、社区意识形态工作与业务工作同推进、同落实。对镇意识形态工作分管领导、阿日毛道嘎查党支部书记、长山社区书记进行提醒谈话，全面加强分管领导、党支部书记对意识形态工作重要性的认识。

整改情况2：镇党委书记讲授铸牢中华民族共同体意识专题党课1次，组织开展铸牢中华民族共同体意识宣传1次。

聚焦群众所需所盼制定巴丹吉林镇新时代文明实践任务清单，按月份组织开展志愿服务活动。按标准和流程开展嘎查“红灰黑榜”评议活动。额肯呼都格嘎查根据上级文件制定“红灰黑榜”工作制度，阿日毛道嘎查开展“红灰黑榜”评议会议，巴音博日格嘎查开展“红灰黑榜”评议会议，累计评议出11名红榜人员，并在“红灰黑榜”进行公开。对嘎查、社区图书阅览室摸排自查1次，及时更新各类政策宣传读物。通过采取“线上+线下”的方式，全方位对铸牢中华民族共同体意识进行学习，线上通过微信公众号、学习强国APP等推送铸牢中华民族共同体意识相关内容，线下通过送学上门、开展主题党日、主题团日活动等形式组织党员、团员、群众学习铸牢中华民族共同体意识相关内容。

五是社会基层治理不扎实，综合治理工作升级推广滞后。

整改情况：组织开展网格长、网格员专题培训1次，各嘎查、社区全体网格员共50余人参加培训，副镇长吴阿欣就网格员相关概念、工作职责等方面进行了讲解，同时组织学习了其他地区先进典型案例。组织开展网格长、网格员经验交流分享会1次，提交书面分享材料5份，各嘎查、社区网格长、网格员通过相互讲经验、谈感受等方式，共同探讨网格工作新方法，达成相互学习促发展的效果。加强经验总结，各社区已报送网格化管理经验做法5份，同时在微信公众平台进行宣传推广，确保网格化管理取得实效。制定《巴丹吉林镇网格长、网格员管理办法》，明确网格长、网格员工作职责，督促网格长、网格员履职尽责，全面加强网格化管理水平。

六是农牧区产业结构单一，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面存在差距。

整改情况1：巴丹吉林镇党委把产业发展作为乡村振兴总抓手，通过在额肯呼都格嘎查发展民宿旅游、阿日毛道嘎查发展民俗旅游、巴音博日格嘎查发展沙海旅游的方式，扩大各嘎查经营性收入，建立2024年产业发展项目库，助力嘎查集体经济转型升级。进一步规范项目实施，排查项目施工情况并形成情况说明。通过召开党委会，专题研究阿日毛道嘎查人工湖、马场相关事项，及时办理相关手续，使人工湖计入固定资产，实现收益入账。补充完善巴丹吉林镇2023年阿拉善盟乡村振兴考核评估反馈问题整改台账，完善相关印证资料，补充完善额肯呼都格嘎查相关台账。对过去要求整改的资料开展自查1次，未发现不规范、整改不到位等情况。

整改情况2：召开驻村工作队工作汇报会议2次，听取驻村工作开展情况报告，全面了解工作开展情况。与驻村工作队员开展谈心谈话，及时掌握他们的思想动态。通过组织签到等方式，加强对驻村工作队员的管理。组织驻村工作队集体学习驻村相关知识，加深驻村工作队员对相关政策的掌握理解，确保在工作中用得上，能够向群众解释明白。

（二）群众身边反映强烈的问题和不正之风依然存在

七是压力传导不够到位，落实全面从严治党主体责任意识不强。镇党委书记对本单位全面从严治党形势任务分析判断不准确，存在盲目乐观，没有把“严”的主基调长期坚持下去。

整改情况1：由镇纪委对党政“一把手”开展谈心谈话，认真、深刻进行批评与自我批评，同时开展常态化、经常性的约谈，督促党政“一把手”落实责任。严格抓班子、带队伍，党委书记讲授廉政专题党课1次，观看警示教育片1次，对干部职工进行廉政教育。对干部职工工作不到位的开展经常性谈话，严格履行教育、管理、监督责任。将党风廉政建设作为党建工作责任制的重要内容纳入2024年党委工作报告，各分管领域将党风廉政建设纳入年度工作计划，将党风廉政建设工作与业务工作同安排部署、同谋划推进、同考核督办。组织召开党风廉政建设会议1次，强化安排部署。

整改情况2：组织开展第一季度谈心谈话工作，班子成员与包联嘎查、社区、分管干部职工等分别就党风廉政建设开展谈心谈话20余次，组织全体干部职工开展节前集体廉政谈话，“一级抓一级、层层抓落实”传导压力，推动党风廉政“一岗双责”落实。班子成员指导制定分管领域的党风廉政建设工作计划，到嘎查、社区指导和检查党风廉政建设工作情况1次。制定并下发《2024年党风廉政建设主体责任清单》、《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》。

整改情况3：嘎查、社区党支部加强“四议两公开”议事决策机制的学习，进一步明确决策事项范围及程序，在嘎查、社区支部会议上严格执行“四议两公开”议事工作指引，支部书记落实“末位表态”，确保议事决策科学、公正。 嘎查、社区务必按照规定规范会议记录，将会议名称、时间、地点、记录人、主持人、应到人数、实到人数等必备要素记录完整，所有审议的议题必须明确记载具体内容、讨论过程及结果，确保关键要素记录完整。督促嘎查、社区完善“三重一大”相关制度，要求嘎查、社区对“三重一大”相关知识进行学习，避免出现“一把手”违规决策现象，确保各项工作开展规范。对阳光社区和额肯呼都格嘎查党支部书记进行提醒谈话，提高他们思想认识，加强民主集中制观念，确保在今后工作中严格按程序进行，避免违背决策程序。由分管领导对巴音博日格嘎查党支部书记进行提醒谈话，对嘎查工作存在的问题进行提醒，要求嘎查规范会议记录等文件资料，确保类似情况不再发生。

八是思想认识不足，履行监督责任不够有力。

整改情况：镇纪委充分发挥监督责任，综合运用监督检查、专项督查、明察暗访等形式，压紧压实党要管党、从严治党“两个责任”，2024年第一季度，督促镇党委召开党风廉政建设部署会1次，开展政治监督3次，日常监督5次，督促立行立改问题3个。严格执纪问责，坚持严字当头，有纪必执、执纪必严、违纪必究，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电，监督长牙。2024年第一季度，镇纪委给予1名党员党内警告处分，1名嘎查党支部书记诫勉处理。镇党委开展提醒谈话3次。强化警示教育，做好执纪问责“后半篇”文章。春节前召开全镇警示教育大会，对近年来巴丹吉林镇违法违纪人员点名道姓予以通报，通过以案说法，用身边人、身边事警示教育干部群众。

九是财务管理不完善，财务制度执行不规范。

整改情况1：制定《巴丹吉林镇项目论证审批制度》《巴丹吉林镇竣工验收制度》，严格按制度要求加强项目实施管理，规范履行政府采购、招投标程序，确保项目工程按流程严谨实施。组织项目、财务相关人员及各嘎查负责人，认真学习《中华人民共和国民法典》中与项目工程建设有关的合同知识点，加强履职人员的责任，使其重视签订合同的重要性，按要求规范签订合同。梳理阿日毛道嘎查公共卫生设备购置项目合同中不规范内容，查摆问题源头，修正错误，形成情况说明。

整改情况2：建立完善各嘎查财务制度，提高工作人员对财务工作重要性的认识，确保各项工作在制度内开展。加强对各嘎查财务的监督，发挥好监督委员会作用，由镇纪委开展明察暗访等，严把财务报销关，对大额燃油费、汽车修理费等进行自查，并形成情况说明，切实规范嘎查财务报销相关工作。镇政府统一规范车辆维修、燃油费用等报销制度，并要求各嘎查按季度报销燃油费，严格把控报销金额。举办嘎查、社区监督委员会能力提升培训班1期，就监督委员会工作职责和权限、监督重点和工作要求等进行培训，内容围绕“三重一大”“三务公开”惠农惠牧资金管理使用等提出明确要求。

整改情况3：3月初组织开展财务工作人员业务知识专题培训1次，结合党委理论学习中心组组织学习中央八项规定精神和“三公”经费管理相关规章制度，做好常提醒、常自查。在财务系统稳定后第一时间重新整理记账凭证，完善明细科目。坚持用制度管人、管事,加强财务审核管理,完善《财务管理制度》,进一步规范办公室财务审核程序、资金支付流程。由政府“一把手”对额肯呼都格嘎查党支部书记进行提醒谈话，提高党支部书记对财务工作重要性的认识，由额肯呼都格嘎查党支部书记对工作人员进行谈话，一级抓一级抓好责任落实。嘎查自己组织工作人员进行培训，进一步提升会议记录、工作报告等内容的规范性。对嘎查负责同志进行提醒谈话，提高他们在财务管理工作方面的认识，做到警钟长鸣。

（三）基层党组织建设不够有力

十是党建工作重视不够，工作存在薄弱环节。

整改情况1：全面加强党建引领作用，制定《巴丹吉林镇党建工作要点》引领全镇党建工作。在巴音博日格嘎查建立党建联系点，确定分管领导，及时了解联系点党建工作开展情况，督导联系点认真落实党委、政府的工作要求。与巴音博日格嘎查党支部书记进行谈心谈话1次，了解工作中存在的问题与困难，及时帮助解决。任命嘎查挂职选调生2名，负责资料整理、会议记录等党建工作，确保各项工作开展“有痕”。

整改情况2：开展党务工作者培训1次，机关、各嘎查、社区共30余名党务工作者参加培训，对组织生活会、“三会一课”主题党日等活动进行讲解，规范活动开展程序。压实联系点领导责任，督促他们到联系点参加或指导各嘎查、社区党支部按要求规范化开展组织生活会和民主评议党员，确保会议取得实效。开展党支部书记履职培训班1期，各支部书记及相关人员共20余人参加培训，进一步强化组织工作意识，压实党支部书记第一责任人责任，确保党内政治生活严肃规范。

整改情况3：开展党务工作者培训1次，机关、各嘎查、社区共30余名党务工作者参加培训。将“三会一课”、嘎查级重大事项、“四议两公开”、党支部规范化建设、发展党员等列入重要培训内容，并对党建较为薄弱的嘎查、社区进行重点业务指导。开展第一季度党建检查1次，进行常态化全覆盖党建督导，重点督导“三会一课”及嘎查级重大事项“四议两公开”制度落实情况，及时将结果进行反馈，同时在镇党委会上通报，要求对标整改。加强对农牧区党员管理，对无故或借故不参加学习、会议的党员及时进行教育，经常缺席组织活动的党员不纳入年终评优评先范围。

整改情况4：开展“三务公开”集中培训1次，对公开内容、公开形式、公开程序、公开时限、公开范围及存在的问题等方面进行具体业务指导，不断完善公开信息质量，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。召开“三务公开”工作推进会议，进一步向嘎查、社区强调“三务公开”工作的重要性，对各嘎查、社区“三务公开”情况进行通报。镇纪委不定期对嘎查、社区“三务公开”工作进行突袭检查，将发现的问题要求限期整改，确保“三务”公开工作取得扎实成效。

（四）巡察、审计等发现监督问题整改进展缓慢

十一是责任落实不够细致，党组织履行整改主体责任不到位。

整改情况：党委书记落实好第一责任人职责，加强对班子及班子成员述职述廉报告等材料的把关，保证各类材料均有意识形态工作述职。将意识形态工作列入民主生活会、班子成员个人对照检查材料、述职报告重要内容，纳入2024年党委工作报告、政府工作报告。

三、下一步工作打算

（一）强化政治建设，压实管党治党责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，严格规范落实“第一议题”学习制度，结合苏木镇实际，认真谋划符合自身实际的贯彻落实措施。坚决贯彻落实党中央决策部署，以及自治区党委、盟委、旗委各项部署安排，压实全面从严治党主体责任，强化党委职责和阵地意识，增强党委把方向、管大局、保落实的能力，推动基层各项工作落实到位。

（二）抓好长效整改，巩固整改成果成效。坚持落实长效机制，对整改期间建立的各项制度，坚决抓好落实，把巡察整改不断推向纵深，确保真正发挥作用。针对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题回潮，努力在巩固成效上下功夫、见实效。针对需要长期整改事项，坚持目标不变、力度不减，持续做好整改后续工作，确保按照计划完成整改任务。

（三）推动成果运用，不断提升治理能力。注重标本兼治，加强对巡察整改成果的总结和运用，把当前和长远结合起来，把巡察意见和建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的动力和助力。坚持举一反三，针对镇机关及嘎查、社区基层治理过程中存在的短板和弱项，堵漏洞、补短板、强弱项，加大乡村振兴、矛盾纠纷处置、安全生产、人居环境、民生实事、壮大集体经济等方面的工作力度，推动治理能力不断提升、治理体系不断完善，推动基层治理各项工作不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巴丹吉林镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0483-6025393；邮政信箱：内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林镇人民政府205室，邮编：737300；电子邮箱：ayqez205@163.com。

中共巴丹吉林镇委员会

2024年5月30日