中共阿拉善右旗委员会关于十一届自治区党委第七轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至12月15日，自治区党委第十二巡视组对阿拉善右旗开展了常规巡视。2025年1月10日，自治区党委第十二巡视组向阿拉善右旗反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、阿右旗委履行巡视整改主体责任情况

阿右旗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入学习贯彻中央和自治区党委关于巡视整改有关规定和要求，切实把落实巡视整改作为拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，有力有序推进巡视整改落地见效。

一是及时动员部署。自治区党委巡视反馈意见会议召开后，旗委第一时间召开常委会会议对整改工作进行动员部署，确定了整改任务，并在充分征求意见建议的基础上，形成了《整改方案》，建立相应的问题清单、责任清单、整改清单，逐项明确牵头领导、牵头部门和责任部门，形成了整改的“路线图”和“时间表”。及时召开巡视整改专题民主生活会，旗委常委班子及成员，聚焦自治区党委第十二巡视组反馈意见深入剖析、深查细照，严肃开展批评与自我批评，进一步深化了思想认识、明确了整改方向。

二是压实整改责任。旗委坚决把巡视整改主体责任扛在肩上、抓在手上，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。先后召开3次旗委常委会会议，研究审议整改方案，听取进展汇报，解决突出问题，统筹推进整改工作。旗委书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保整改不走偏、责任不空转；旗委常委认真履行“一岗双责”，强化责任担当，各负其责，全力抓好牵头负责和分管领域工作的整改落实，确保任务到人、责任到岗、要求到位；各苏木镇、各部门对照旗委整改方案，结合实际制定整改措施，严格按照要求和时间节点不折不扣落实各项整改任务，形成了旗委牵头抓总，常委分工负责、上下联动攻坚的强大合力。

三是确保整改实效。充分发挥巡视整改领导小组职能职责，先后组织召开巡视整改领导小组会议及调度会议，对巡视整改工作过程中存在的问题做到及时发现、及时解决。本着事要解决的根本原则，突出问题导向，做到问题核实不清楚不放过、整改措施不到位不放过、责任要求不落实不放过、办理成效不明显不放过，确保事事有回应、件件有着落。对情况比较复杂、需要一定时间解决的，明确责任、细化措施，长期跟踪落实，持续用力、集中突破，确保取得成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署,高水平办好两件大事。

一是完成曼德拉山岩画保护利用设施项目建设，拟定海森楚鲁景区开发建设书，开工建设阿拉善右旗巴丹吉林沙漠旅游区创建国家5A级旅游景区基础设施提升项目和额日布盖峡谷景区提档升级项目。制定《阿拉善右旗2025年文旅活动计划》，推出“春游巴丹吉林”“夏探巴丹吉林”暑期文旅消费季、“筝”舞巴丹·漠野追云—风筝嘉年华、巴丹100系列揭幕赛等活动。秉持“优势互补、互惠共赢、全面合作、协同发展”的原则，与周边地区紧密合作，同甘肃文旅运营集团签订《巴丹吉林景区人才引进孵化合作协议》和《巴丹吉林景区线上线下全域宣传营销推广协议》，与金川区人民政府签订《阿拉善右旗人民政府和金川人民政府教育、医疗、文化旅游领域合作框架协议》,完成巴丹吉林沙漠旅游区各互联网平台官方矩阵搭建。继续加强与越野e族合作，编制《阿拉善右旗2025年度赛事活动运营方案》，举办了2025越野e族巴丹100系列赛揭幕赛。

二是聚焦特色产业精准布局，围绕五大优势产业建立项目库，包括博源天然碱特色产业、新能源特色产业、矿产资源开发特色产业、骆驼产业特色产业、文化旅游业特色产业等储备项目。创新项目推进机制，全力推动重点项目建设保障，强化包联责任，对全旗2025年重点项目和重大前期项目实行旗处级领导包联机制，确定目标责任，量化任务清单，确保每个项目有一张倒排工期图、两名责任领导，形成了“领导跟着项目跑”“项目紧着工期走”的局面。强化动态调度管理体系，旗发改委牵头，落实重点建设项目周更新、月调度、季评价、半年和年终总结，不定期召开会议，及时安排调度各项工作，汇总统计手续办理、投资进展及开复工情况。已完成《阿拉善右旗三北“六期”工程（2025年—2028年）可研报告》编制工作，年内计划完成“三北”六期工程建设90.3万亩。截至目前，已完成“三北”六期工程建设任务37.7万亩（其中，完成人工种草25.6万亩，完成工程固沙草方格沙障12.1万亩）；完成风电光伏一体化工程防沙治沙治理任务3.6万亩。持续加大项目区监督管理和巡查力度，及时督促种植户对不达标的工程进行补种并加强后期管护。主动接受社会各界监督，对发现破坏草原林地行为发现一起查处一起，截至目前共接到2起未经批准破坏及占用草原案件，均已查处到位。持续开展公益林、草畜平衡和禁牧休牧相关政策的宣传引导工作，公布执行阿拉善右旗天然草原载畜量。截至目前，旗林草局联合旗纪委监委深入苏木镇开展草畜平衡与禁牧休牧督导检查工作2次。推行挤奶母驼“托管”经营模式。积极引导养驼户将适龄母驼“托管”到周边合作社、驼产业基地，通过收租、分红等方式提高经济收入，解决农牧民就业的问题，推动驼产业有序发展。2024年底，我旗适龄母驼“托管”总量20.43%，“托管”工作已取得显著成效。已建立完善饲草料收储体系。组织引导养殖大户、农牧民实施错峰收储，降低饲养成本。撬动发挥饲草料加工企业作用，加强饲草料生产,保障饲料有效供应。目前，全旗青贮收储能力达15万吨、年生产精饲料5万吨、全混合日粮5万吨，自产与外购比可达5:5。进一步健全金融支牧服务体系。组织举办2025年度“金融副村长”服务模式推广工作培训班，各嘎查均聘用“金融副村长”，宣传金融促进农牧民降息减负增收政策、“乡村振兴重点产品”“农业保险产品”等与农牧民切实相关的金融知识和金融产品，从而提供更加精准的金融支持。

三是修订完善了《阿拉善右旗应对极端天气停工、停产、停业、停课、停运工作实施意见》《阿拉善右旗水务局水库大坝应急预案》《阿拉善右旗水务局山洪灾害防御应急预案》《阿拉善右旗水务局防汛抗旱应急预案》《阿拉善右旗水务局雨雪冰冻灾害应急预案》《阿拉善右旗水务局地震灾害应急预案》《阿拉善右旗气象灾害应急预案》《阿拉善右旗突发公共卫生事件应急预案》等。开展应急预案培训与演练5次，不断提高预案的可操作性和针对性，全面提升应急处置能力与效率。编制了《危险化学品、非煤矿山、冶金工贸领域重点督查事项清单》，将重大隐患排查纳入了《清单》。组织执法人员及危险化学品企业学习《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，雅布赖工业集聚区企业主要负责人、安全管理人员、车间主任、班组长、涉及“两重点一重大”关键岗位操作人员参与培训。对2024年排查出的重大隐患进行认真整改，现均已整改完成。制定《阿拉善右旗纪委监委2025年政治监督清单》，进一步明确六大类11项政治监督重点任务。同时，督促指导各苏木镇纪委、派驻纪检监察组针对被监督单位的政治生态、业务工作、队伍建设等具体情况，制定个性化监督清单，形成重点突出、上下协调、内外联动的政治监督“一盘棋”格局。积极开展国家级公益林生态效益补偿政策宣传。线上通过微信群，每季度定期发布享受政策人员信息；线下通过培训、牧民大会等开展宣传活动，详细讲解政策内容和申请流程，提高群众对政策的知晓率和理解度，营造良好社会氛围。积极开展国家级公益林生态效益补偿政策宣传10次。全面加强项目监督管理，规范项目实施和资金使用。规范申报程序，严格按照苏木镇申报、主管单位审核、呈报盟直主管单位审定的工作程序，完成项目审核工作，确保项目资金规范、安全使用。

四是全旗各部门将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述等纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，并制定了具体的贯彻主线工作计划。全旗各嘎查社区均已将“铸牢中华民族共同体意识”纳入村规民约和居民公约。通过“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”等活动载体，累计开展各类宣讲、文艺汇演、交流研学等民族团结专项活动30余场次。在各学校组织开展《中华人民共和国国旗法》《内蒙古自治区国旗管理工作规定》专题学习，强化正确升挂国旗意识，自觉维护国旗尊严和国家尊严，充分发挥校园文化在全面育人中的正确导向和引领作用，切实推进《中华人民共和国国旗法》深入贯彻实施。对满达广场、各学校国旗杆升降绳进行维修加固，并督促各相关责任单位安排专人负责，确保正确悬挂国旗，做好日常监督检查。

（二）着力推进全面深化改革。

一是在阿右旗人民政府网站公布了旗发展和改革委员会（统计局）、旗工信和商务局权责清单。印发了《关于调整旗发展和改革委员会（统计局）与旗工信和商务局能源职责的通知》，对两部门能源工作职责进行了明确。二是依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强草畜平衡和禁牧休牧工作的指导意见》《内蒙古自治区草原网格员管理办法》等文件有关规定，整合全旗护林员、草管员，统称生态管护员，实行旗、苏木镇、嘎查三级网格化管理，明确了责任区，实行“一岗双责”，辖区内有林管林，有草管草，责任区、面积不重叠，职权不交叉。三是经过科学整合办公区域，整合文件收发文系统和单位印章，旗文旅广电局现已搬至党政楼，与旗委宣传部实现合署办公。四是制定印发《国有企业改革方案》，持续推进改革工作，修改完善阿拉善右旗巴丹吉林能源矿产产业有限责任公司五定方案，形成初步资产划转方案。全力提升国有企业的竞争力和市场地位，增强国有资产的保值增值能力。不断加强对国有企业的监督与管理，确保改革过程中的透明度和公正性，为国有企业的发展注入新的活力。

（三）深入落实全面从严治党主体责任和监督责任。

一是根据班子成员分管领域重新修订完善《阿拉善右旗委落实全面从严治党主体责任清单》和《阿拉善右旗委及各常委党风廉政建设责任清单》。以坚决纠治违规吃喝顽瘴痼疾为抓手，持续强化压力传导，着力提升同级监督的时效性和针对性。集中观看警示教育片，教育引导系统内党员干部严守政治纪律和政治规矩，进一步筑牢拒腐防变思想防线。制定印发阿右旗纪委监委关于《对“一把手”开展“三交底”廉政谈话的实施办法的通知》对旗委管理的新提拔或转任重要岗位的主要负责人就主体责任履责清单、重要廉政风险清单和所在单位问题清单进行面对面谈话交底，明确任务要求，落实工作责任。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实全面从严治党主体责任，定期组织开展政治监督谈话，运用“一对一”面谈与集体谈话相结合的方式，及时了解党员领导干部思想动态及管党治党政治责任落实等情况。旗委第八轮、第九轮巡察撤组后，分别召开巡察工作领导小组会议，书记专题会议，对巡察整改工作提出明确要求。

二是把深入贯彻中央八项规定精神学习教育同推进“三化”建设年行动结合起来，启动2025年度纪检监察干部能力提升培训班，制定《2025年度纪检监察干部能力提升专题培训方案》，推动实施“政治铸魂+业务赋能+作风淬炼”三维提升工程，组织各类集中学习、专题授课14次。制定《阿拉善右旗纪委监委2025年政治监督清单》，将“三重一大”议事决策情况纳入政治监督台账，进一步发挥“片区协作”机制优势，集中时间、精力围绕工程项目、“三重一大”制度落实等违纪违规违法行为易发高发领域，完成对全旗各部门单位的督查工作。推动基层纪检监察工作实现从“有保障”到“强保障”的跃升，充分发挥“片区协作”机制优势，围绕乡村振兴、嘎查集体“三资”、工程项目等违纪违规违法行为易发高发领域深入开展监督检查。紧盯“四风”老问题、新情况，深入部分机关单位以及全旗商超、牧家游、酒店餐饮等重点场所常态化开展监督检查3批次。全面督查基层减负落实情况，在全旗范围内开展基层减负专项督查，督促整改“文件重复转发、发文范围不精准、随意提高会议规模规格”等相关问题。制定印发《关于对全旗中央八项规定精神及“整治形式主义为基层减负”工作落实情况督查的方案》，完成对各部门单位“三公”经费管理落实情况的督查工作。对2024年下半年新提拔、进一步使用和调整的科级领导干部进行集体廉政谈话1次，切实提升新任职领导干部廉洁自律意识；分别召开全旗党员领导干部警示教育大会、全旗政府廉政工作会，组织观看自治区、盟级制作警示教育片。打造廉政教室，更新廉政警示教育基地中央八项规定精神板块部分数据和典型案例，同步结合全旗“一把手”廉政培训和中央八项规定精神集中读书辅导班，组织参观廉政警示教育基地，开展“酒驾醉驾”联合督查3次。

（四）坚持和加强党的全面领导。

一是制定印发《2024年度苏木镇党委、旗直党（工）委理论学习中心组学习情况的通报》，认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》文件精神，合理安排2025年旗委理论学习中心组学习内容，组织开展集体学习和研讨交流。全面提高议事决策能力水平。坚持会前充分征求各相关部门意见建议，并严格履行重大行政决策及规范性文件程序；会中严格按照民主集中制各项要求，充分听取与会人员意见建议，确保决策科学合理准确；会后做好督查督办工作，确保决策事项有效落实。完成对全旗部门单位“三重一大”制度落实情况的督查工作。进一步发挥派驻监督“前哨”作用，派驻纪检监察组参加列席监督单位党组“三重一大”事项决策会议229次，提出意见建议21条，有效防范廉政风险，切实提升监督质效。组织全旗相关部门干部职工学习《中华人民共和国招标投标法》，持续加强政府采购和招投标管理工作，加大代理合同审核力度，坚决杜绝政府采购和公开招投标项目中发生违规违法操作等问题。

二是制定《2025年阿右旗教育系统以案促改强化师德师风建设专项整治实施方案》，进一步加强新时代教师职业行为十项准则学习教育，坚持对师德违规行为实行“零容忍”，强化全方位全过程师德养成，构建阿右旗风清气正的良好教育生态。2025年3月初，阿拉善右旗与金昌市金川区签署教育医疗文化旅游领域合作框架协议。在教育领域，实施跨区域教共体建设项目，与金昌市金川区政府签订教育合作框架协议，建立教育集团办学模式，阿右旗7所中小学、幼儿园与金川区学校结对并挂联盟校牌，开展教育发展合作交流。积极稳妥推进义务教育教材改革、统编教材推广使用、新高考综合改革及职业教育创新发展，促进各阶段学校教育教学质量全面提高。制定印发《阿拉善右旗教育体育局关于2024年中小学、幼儿园教师交流轮岗支教工作的通知》，选派优秀教师、骨干教师、教研员到薄弱学校开展支教、走教。在医疗领域，双方将促进医疗技术协作，积极通过“请进来教+送出去学”的方式提升阿拉善右旗医疗服务水平。金昌市人民医院在旗定期派驻涵盖内、外、妇、儿、急诊、中医等科室专家；乌海市人民医院阶段性在旗派驻医疗专家；选派医务人员赴周边三级医疗机构进修学习，不断提升旗人民医院整体医疗水平。改建阿右旗人民医院体检中心业务用房421平方米，已挂牌正式投入运行。新建内镜室，新增电子胃肠镜检查项目，为群众提供胃肠镜检查治疗服务。

（五）强化干部人才队伍建设。

一是认真落实中央、自治区党委关于领导班子和干部队伍建设部署要求，以及2026年换届工作要求，建立优秀年轻干部“优才库”，持续跟踪培养，做好后备资源库的发现补充和动态调整。按照季度对全旗党政工作部门和苏木镇班子结构性配备进行分析，保证换届人选优中选优。通过提拔重用、交流任职等方式，对学历层次偏低的领导班子进行优化调整，一批全日制本科及以上学历干部进入各级领导班子，全旗干部队伍学历结构得到明显改善。推动旗直部门与苏木镇干部有序流动，选拔一批熟悉农牧业工作的专业干部进入苏木镇领导班子，初步构建起“基层历练—机关提升”的干部培养闭环体系。分类制定农牧林水、政法等重点领域岗位需求清单，同步建立全旗各领域专业干部信息库，实现“岗位需求”与“人才供给”的精准匹配。围绕2026年旗、苏木镇两级换届工作要求和《规划纲要》目标任务，已开展各级领导班子及年轻干部调研，重点分析岗位空缺情况和班子结构现状，形成《领导班子配备情况分析报告》，并制定差异化配备方案。制定出台《关于做好优秀干部日常培养推荐工作的通知》，建立优秀年轻干部动态管理名册，将年度考核、专项调研、工作实绩等评价结果与岗位需求精准对接，实现干部培养选拔工作的科学化、规范化。建立《职级职数核定比例一览表》《符合晋升一览表》，为公务员职级晋升工作提供明确数量依据，使晋升工作有章可循。认真贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》，树立正确晋升导向，突出政治标准，注重工作实绩，为工作业绩突出、群众认可度高的公务员晋升了职级。

二是制定印发《阿拉善右旗2024-2026年急需紧缺人才专业目录》，将农牧林水、工业经济、生态建设、金融财经、文化旅游等急需紧缺专业纳入引才目录，涵盖研究生专业72类、本科专业61类。发挥“绿色通道”“专项引才”等引才渠道作用，组织开展了阿拉善右旗2025年度第一批急需紧缺专业人才引进工作，协调教育、医疗卫生等重点领域开展了校园引才招聘，引进各类急需紧缺人才37人。制定印发《阿拉善右旗人才引进住房保障管理办法》，明确了安家补贴、人才公寓、租房补贴的适用范围以及补贴标准。创新实施人才公寓“悦居工程”，用于保障引进人才在阿右旗的工作生活。

（六）不断加强基层党组织建设。

一是立足资源禀赋，积极探索扶持发展壮大嘎查集体经济项目“飞地”抱团等多元发展模式，实施了塔木素布拉格苏木基础设施联合建设及旅游驿站、饲草料中转站建设等项目，通过资金捆绑、项目整合等方式，打破地域限制，进行跨嘎查联动、组团发展，确保扶持发展壮大嘎查集体经济项目效益最大化。按照《内蒙古自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶项目资产后续管理办法（试行）》要求，将已实施的项目资产移交给所属嘎查，由苏木镇督促嘎查不得低于同期银行贷款基准利率比例收取收益。不断完善“三资”管理制度，新增《嘎查村债权债务管理制度》和《嘎查财务人员管理制度》，建立起防止嘎查村级债务反弹、化解债务的长效机制。组织各社区深入学习《内蒙古自治区社区党组织建设专项资金管理办法》，通过民情恳谈会、居民议事会、网格微信群等线上线下相结合的方式，围绕居民实际需求，合理编制使用计划清单，有序开展各项服务活动和服务事项，并积极接受社区居民的监督和评议。

二是按照《阿拉善盟软弱涣散嘎查村党支部“动态清零”实施方案》要求，对2020年以来确定的软弱涣散嘎查党组织整顿转化工作开展了“回头看”，对整顿转化完成情况进行了评估验收。制发《关于开展党员档案专项检查的通知》，对2019年以来全旗各党（工）委发展党员档案中入党申请书、政审材料、转正申请书、入党志愿书等主要材料是否齐全规范，发展党员的阶段步骤是否规范，发展党员的有关规定落实是否到位等问题进行专项检查，对发现的问题及时完成整改。制定印发《关于进一步加强党费收缴、使用和管理工作的通知》，并举办全旗基层党组织书记暨党务工作者培训班，对党费收缴、使用和管理工作进行专题培训，确保党费核算精准、管理规范、发挥效益。将各部门单位“三务公开”落实情况作为监督检查重点纳入2025年日常监督检查台账和巡查范围，完成对全旗部门单位制度落实情况的监督检查。举办全旗党组织书记及党务工作者培训班，围绕党务公开工作，对全旗基层党组织书记和党务工作者进行了专题辅导，进一步提升党组织书记和党务工作者的业务素质和工作能力。

三、下一步工作打算

下一步工作中，阿右旗委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，按照自治区党委巡视整改部署要求，进一步加大工作力度，务实工作作风，确保各项整改任务落到实处。一是进一步增强政治自觉。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，引领全旗党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从思想深处巩固巡视整改成果。二是突出问题导向抓落实。对自治区党委第十二巡视组反馈的问题进行再梳理、再研究、再落实。对已经完成整改的进行“回头看”，重点查看整改成效、群众反映、制度机制建设情况，督促狠抓落实，严防问题“反弹”。对仍需要持续推动解决的问题，严格按照整改方案，加大整改力度，确保整改到位。三是务实作风抓落实。对工作中存在的问题，更加注重从作风上查摆原因，剖析根源。加强党内组织生活，结合专题民主生活会、中心组学习会，对存在问题进行讨论反思，进一步务实工作作风，以严的标准和实的精神狠抓工作落实。四是统筹结合抓落实。坚持“两手抓、两不误”，把整改落实作为促进经济社会发展的重要抓手，通过整改落实减少问题存量、遏制问题增量，确保经济社会各项事业高质量发展，营造风清气正的政治生态环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0483-6022317；通信地址：阿拉善右旗巴丹吉林镇党政大楼320室；电子信箱：ayqqwb@163.com。

中共阿拉善右旗委员会

2025年9月10日