阿拉善右旗人民政府办公室关于批转《阿拉善右旗城乡贫困居民临时救助办法（暂行）》的通知

发布日期：2021-02-18 14:55
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各苏木（镇）人民政府，旗政府各部门，上级驻旗各单位，各企事业单位：

旗民政局拟定的《阿拉善右旗城乡贫困居民临时救助办法（暂行）》已经旗人民政府审核同意，现批转给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

阿拉善右旗人民政府办公室

2019年10月8日

阿拉善右旗城乡贫困居民临时救助办法（暂行）

第一章总则

第一条 为进一步完善我旗社会救助体系，发挥社会救助托底线、救急难作用，妥善解决城乡困难群体突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《内蒙古自治区民政厅财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》（内民政发〔2018〕69号）及《阿拉善盟民政局财政局关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》（阿民发〔2018〕377号）等文件精神，结合我旗实际，制定本办法。

第二条　临时救助是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条　实施临时救助，应遵循以下原则：

（一）坚持应救尽救的原则，确保有困难的群众都能求助有门，并按规定得到及时救助。

（二）坚持适度救助的原则，着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行。

（三）坚持公开公正的原则，做到政策公开、过程透明、结果公正。

（四）坚持制度衔接的原则，加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力。

（五）坚持资源统筹的原则，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第四条　临时救助实行旗人民政府负责制。旗民政部门统筹做好临时救助工作，旗财政、人社、卫健、教育、住建、公安、残联、审计等部门要按照各自职责主动配合，密切协作。

苏木镇人民政府负责临时救助的申请受理、调查核实、审核工作。受旗民政部门委托，苏木镇人民政府也可承担救助金额较小的临时救助审批和发放工作。嘎查（社区）委员会应主动帮助陷入困境的家庭申请临时救助，协助苏木镇人民政府开展临时救助受理、调查核实、民主评议、张榜公示等日常管理和服务工作。

第二章救助对象和范围

第五条 救助对象主要是针对具有当地户籍，或在当地居住一年以上的外地户籍，纳入社会救助制度覆盖范围的家庭和个人或其他需要救助的家庭和个人，由于各种特殊原因造成家庭基本生活出现困难的，均可申请享受临时救助。

具备下列条件之一的，可享受临时救助：

（一）急难型救助对象。对遭遇急难型困难的救助,主要包括因自然或人为灾害、突发事故（包括交通事故）、人身伤害等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。

（二）支出型困难救助对象。对遭遇支出型困难的救助，主要包括因教育、医疗或其他特殊原因使生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难，且家庭财产状况符合低收入家庭认定标准的有关规定（具体参照《阿拉善右旗低收入对象综合认定办法》的有关规定）的家庭或个人。

（三）旗人民政府规定的遭遇其他特殊困难的家庭和个人，包括个人对象中符合救助条件的生活无着流浪、乞讨人员及在本旗连续居住、就业一年以上，且符合旗人民政府规定的临时救助条件的外来务工者等人户分离家庭。上述个人对象中符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由旗政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。对符合救助条件的建档立卡贫困户及时纳入临时救助范围，做到应救尽救。

（四）因自然或人为灾害、突发事故、人身伤害、教育、医疗、残疾等原因导致家庭基本生活出现困难的低收入家庭和个人（收入符合低保边缘对象标准，具体认定方法参照《阿拉善右旗低收入对象综合认定办法（试行）》）。

　 第六条 有下列情形之一者，不得享受临时救助：

（一）因违反国家法律法规导致人身和财产受到损害造成生活困难的；

（二）因打架斗殴、赌博、吸毒或违反其它法律法规造成生活困难的；

（三）因投资、理财、经营不善等造成家庭生活困难的；

（四）家庭成员有就业能力，但无正当理由拒绝介绍就业造成家庭生活困难的；

（五）拒绝提供家庭收入、基本情况、有效证件或有效原始证明等相关证明材料的；

（六）采取虚报、瞒报等手段骗取救助的；

（七）参与或从事政策和法律明令禁止活动，或受到处罚导致生活困难的；

（八）属于人为事故，已得到或应由责任人足额赔偿或保险机构赔偿的；

（九）旗人民政府认定的其它不予救助的人员。

第三章救助方式和标准

第七条 救助方式以发放救助金和实物为主，以提供转介服务为辅。

　　（一）发放临时救助金。临时救助金以社会化发放为主，按照财政国库管理制度直接支付到民政专户，由民政部门直接支付到救助对象本人及家庭成员或申请人、委托人的个人账户。情况特殊的，可直接发放现金。各现金发放部门应明确责任、规范发放手续，建立包括救助对象身份、困难类型、救助时间、救助金额、经办责任人等信息的发放统计台账。临时救助金发放情况应定期公示，接受社会监督。

　　（二）发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。

　　（三）提供转介服务。给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决救助对象临时生活困难的，可分情况提供转介服务。协助符合条件的人员申请最低生活保障、特困人员供养或医疗、教育、住房、就业等专项救助。向有救助意愿的相关社会团体、社会组织或社会工作服务机构转介需帮扶困难对象，通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务等形式给予救助。

第八条　临时救助根据救助对象的困难原因、困难程度、困难时限等因素和维持当前基本生活的实际需要，统筹考虑本年度已经获得的其他社会救助和各种补偿、赔偿，合理确定每个家庭及个人的救助标准，实行分类救助。

（一）急难型救助对象标准

　1.对因自然灾害、火灾、交通事故、溺水、人身伤害等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，根据生活困难及财产损失程度按照不低于我旗当年城市低保月保障标准的12倍给予一次性基本生活救助。

2.对突发重特大疾病（含精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍、分裂情感性精神障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟滞等重性精神疾病）需要紧急入院抢救治疗导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，按照不低于我旗当年城市低保月保障标准的6倍给予一次性基本生活救助。

3.对因其他突发事件和特殊原因导致家庭基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，根据家庭人口、困难程度、困难持续时间等因素，按照不低于我旗当年城市低保月保障标准的5倍给予一次性基本生活救助。

（二）支出型救助对象标准

1.因家庭成员罹患重特大疾病、罕见病或家庭成员患慢性病，需长期门诊治疗和吃药维持，经基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助后，基本生活仍然存在严重困难的家庭或个人，其临时救助标准在综合考虑救助对象病情、家庭困难程度、个人自付医疗费用等因素后，按以下标准确定。