中共阿拉善右旗教育体育局党组关于十二届旗委第六轮巡察第一巡察组巡察阿拉善右旗教育体育局党组巡察整改进展情况的通报（社会公开）

按照旗委巡察工作的统一安排部署，2024年3月1日至4月30日，十二届旗委第六轮巡察第一巡察组对阿拉善右旗教育体育局党组（以下简称旗教体局党组）开展了常规巡察。2024年6月4日，十二届旗委第六轮巡察第一巡察组向旗教体局党组反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，严格履行整改主体责任。旗教体局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，把巡察整改作为一项重要政治任务。成立了旗教体局落实十二届旗委第六轮巡察第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，党组书记认真履行第一责任人责任，督促党组班子成员履行“一岗双责”，统筹推进整改工作落实。制定了《中共阿拉善右旗教育体育局党组落十二届旗委第一巡察组巡察阿拉善右旗教育体育局党组反馈意见整改工作方案》及整改台账，明确整改的目标要求和95条整改措施，对反馈问题逐一对照检查，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持抓当前与管长远相结合，健全完善相关规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。  

（二）提高思想认识，坚决履行第一责任人责任。局党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责、负首责，召开党组会议3次对整改工作进行安排部署，加强整改工作督促检查，深入分析问题、剖析原因，研究办法措施，推动有关重大问题解决。在认真学习研讨、与班子成员深入交心谈心的基础上，局党组书记、局长紧紧围绕巡察反馈意见，结合工作实际，在巡察整改专题民主生活会上带头深入查找问题，认真剖析问题产生的原因，明确整改方向，制定整改措施，有力推动巡察反馈问题整改。

截至9月3日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改15个，长期整改3个。完成立行立改10个。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。

（1）教体局党组政治理论抓得不严。2019年至2023年党组理论中心组未严格落实每年不少于12次的规定。2019年12月无学习记录，2020年有4个月有学习记录，2021年至2022年各有3个月没有学习记录，2023年8月无学习记录。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是旗教体局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，把巡察整改作为一项重要政治任务，将习近平总书记关于教育的重要论述纳入党组理论中心组学习计划，收集整理学习内容，做到全面系统学习。二是提高政治站位。结合局党组会、局党组理论学习中心组学习、“三会一课”、支部主题党日学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”。目前，邀请旗委党校教师讲授“两会”精神专题党课1次，党组理论学习中心组理论学习12次，中心组集中研讨3次。三是不断深化党纪学习教育，结合党建联系点制度深入各中小学、幼儿园、二级单位指导宣传教育10余次。

（2）学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述不深入。党的十九大以来，习近平总书记高度重视教育工作和青少年成长，中华人民共和国教育部门户网站统计2019年至2023年习近平总书记分别在不同场合作出重要讲话90余次，而旗教体局党组仅组织学习21次。

整改结果：已完成整改

整改情况：严格落实“第一议题”制度，对照中华人民共和国教育部门户网站发布的习近平总书记关于教育的重要论述相关专题，第一时间全面系统规范学习习近平总书记关于教育体育事业的重要论述和指示批示精神，保持学习时效性。目前，教体局党组学习习近平总书记关于教育工作的重要论述11次。

2.五育并举落实立德树人根本任务不到位。

（1）对教师队伍管理松散。2019年以来，教体系统共有4名教职工因赌博、酒驾受到党纪政务处分，多人因职称评审、工作作风产生信访反映。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题工作，组织召开安排部署会及推进会3次，党组理论中心组专题学习3次，专题研讨2次，撰写研讨材料400余篇，并组织开展为期2天的党纪学习教育读书班，党组织书记讲专题党课11次。二是持续开展师德师风建设“七个常态化”行动，坚持实施“党建+”模式铸魂育德，将党建引领与师德师风建设深度融合，把教育家精神的核心要义融入师德修养规范与教师培养目标，把师德师风教育渗透到教育教学管理全过程，结合各类学习培训、会议、主题学习等活动，组织教职工学习《中华人民共和国教师法》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规，系统化、常态化保障全员全方位全过程师德养成。组织各中小学、幼儿园及局属各单位干部职工参加了2024年全盟教体系统党纪与师德师风专题培训、2024年全盟教师师德师风建设专题培训及自治区2024年暑期教师研修。截至目前，组织392名教职工参加2024年全盟教体系统党纪与师德师风专题培训1次、师德师风建设专题1次、开展各类学习活动25场次，研讨活动11次，撰写心得体会8次，覆盖教职工1000余人次。三是推荐全国模范教师、自治区优秀教师、自治区草原英才张惠珍作为宣讲团成员参加了内蒙古自治区“躬耕北疆强国有我”全区优秀教师代表“教育家精神”2024年巡回宣讲启动仪式暨首场报告会，先后在呼和浩特、包头、阿职院进行宣讲。同时，在各旗各中小学、幼儿园选拔6名优秀教师，成立旗级教育家精神宣讲团，并从中推荐3名参加盟级教育家精神宣讲团成员选拔。四是认真落实职称评审公开公示制度，顺利完成了2024年职称评审工作，14名教师通过副高级评审，16人通过一级教师评审，10人通过二级教师评审。

（2）对思政教育重视不够。各小学道德与法治课等任课教师普遍存在“课证不符”的现象，由其他学科教师兼任代课。

整改结果：长期整改

整改情况：一是加大思政课专业教师引进力度，在2024年教师招聘中，根据各阶段学校需求，招聘研究生学历思政课教师1名。二是在2024年国家、自治区优秀教师推荐评选中，1名思政课教师获得“全国优秀教师”荣誉称号；推荐思政课教师、少先队大队辅导员参加自治区各类优秀评选。三是发挥思政科班出身教师专业优势，采取“专帮带”、集体备课、听评课等形式，不断提升思政课教师队伍专业水平。2024-2025学年，安排2名思政课教师开展旗域内走教工作。

3.防范化解重大风险意识不强，保密工作责任制落实不到位。

（1）落实意识形态工作责任制不到位，对各二级单位和学校意识形态工作抓得不实。教体局党组2019年只召开意识形态工作部署会1次，2022年工作要点无意识形态工作内容，2022年至2023年考试中心、蒙小学意识形态工作总结内容雷同，蒙小学2021年与2023年意识形态工作计划完全一致。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是制定印发《2024年党建工作要点》《2024年教育体育工作要点》《2024年意识形态及网络意识形态工作要点》，坚持把意识形态工作与教育体育中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实党组全面领导责任、党组书记第一责任人责任、分管领导直接领导责任、其他班子成员“一岗双责”要求。目前，组织召开党建工作会议2次，意识形态及网络意识形态工作会议1次，分析研判意识形态及网络意识形态工作1次，进一步建立健全意识形态工作机制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权和话语权。二是加强中小学校思想政治教育。强化中小学思政课一体化建设，加强学生思想政治教育、品德教育和社会主义核心价值观教育，提升思政课教师队伍素质，落实好立德树人根本任务。截至目前，旗委、政府主要领导专题讲授思政课1节，党支部书记带头讲授思政课6节。三是加强意识形态监管，掌控网络主动权。开设阿拉善右旗教育体育局公众号，及时发布教育信息动态、交流师德师风典型经验、传播先进文化、弘扬正能量，不断丰富报道形态，努力实现新闻内容多元化，进一步加强网上正面宣传，塑造正面教育形象，牢牢掌控网络意识形态主动权。组建1支由思政课教师为主的网评员队伍。四是严把材料审核关口，于8月31日召开秋季开学工作会，对存在照搬照抄、表述错误的支部及个人在系统内进行通报，并举一反三，审核各类研讨材料，加大通报力度。同时，党组成员约谈蒙小学、考试中心党支部书记4次，书面检讨2份。

（2）对网络舆情管控力度不足。2023年一完小发生两起因学校老师引发的网络舆情。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强意识形态监管，掌控网络主动权。树立互联网监督思维，谨慎运用网络媒体，领导干部以身作则，带头自觉规范网络行为，加快构建网上宣传体系，注重传统媒体与新兴媒体融合发展。开设阿拉善右旗教育体育局公众号，及时发布教育信息动态、交流师德师风典型经验、传播先进文化、弘扬正能量，不断丰富报道形态，努力实现新闻内容多元化，进一步加强网上正面宣传，塑造正面教育形象，牢牢掌控网络意识形态主动权。二是加强教体系统网评员队伍建设，把网评员队伍建设纳入意识形态工作责任制内容，纳入思想政治工作、新闻宣传工作重要内容，加强网评员管理，成立1支旗教体系统网评员队伍，维护教育系统正面形象，切实营造尊师重教良好氛围。三是教体局党组书记约谈一完小党支部书记，并根据《中共阿拉善右旗教育体育系统工作委员会关于2024年教体系统“政治建设提升年”专项行动实施方案》文件要求，将阿右旗直属完全小学确定为旗教体系统政治建设试点单位，党组书记亲自联系，帮助联系点找差距、理思路，定规划、想办法，并改组一完小党支部班子及校行政班子，抽调德育副校长开展为期一年政治调训，进一步提升一完小政治站位和责任意识，推动学校教育教学高质量发展。同时，严把材料审核关口，于8月31日召开秋季开学工作会，对存在照搬照抄、表述错误的支部及个人在系统内进行通报，并举一反三，审核各类研讨材料，加大通报力度。党组书记对一完小党支部书记提醒谈话1次，一完小党支部书记提交书面检讨1份。

（3）对保密安全工作重视不够，执行保密制度不严格。2019年至2023年，党建工作档案内涉密文件与其他普通文件混编存档。教体局党组未确定本单位定密责任人，未制定本单位工作秘密事项清单，未更新涉密岗位动态管理台账，未开展涉密人员上岗前保密培训，无相关保密培训记录。2020年至2023年，教体局党组没有按照保密要求填写相关申请材料，擅自扩大涉密文件知悉范围。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是将保密工作纳入党组议事重要内容，列入党组理论中心组学习计划，组织干部职工深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等保密法律法规和中央及自治区、盟、旗关于保密工作的新部署、新精神、新要求，及时通报失密泄密典型案例，加强保密制度学习，目前，旗教体局党组书记安排部署保密工作1次，专题学习保密知识2次，修改确定本单位定密责任人，制定本单位工作秘密事项清单，纪实更新涉密岗位动态管理台账，组织办公室工作人员参加保密培训3次。二是将保密工作纳入党组议事重要内容，列入党组理论中心组学习计划，组织干部职工深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等保密法律法规和中央及自治区、盟、旗关于保密工作的新部署、新精神、新要求，及时通报失密泄密典型案例，开展警示教育1次，教育引导教体系统广大干部职工强化纪律规矩意识，自觉遵守保密工作规定，紧绷保密工作“安全弦”。

4.统筹推进体育工作重视程度不够。

（1）对各类体育协会缺乏有效管理。全旗共有各类社会体育协会团体13个，教体局对各协会缺少相应的技术指导服务。全旗共有在册持证社会体育指导员139人，均非体育专业人员，指导员作用发挥不明显。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是制定《2024年阿右旗各类赛事活动社会体育指导员志愿服务计划表》，组织8名社会体育指导员先后在全旗“职工杯”比赛中担任裁判员，提供志愿服务，加强技术指导，发挥社会体育指导员在全民健身活动中的作用。二是组织25人报名参加阿拉善盟社会体育指导员培训，扩大社会体育指导员工作的社会影响，组织3名社会体育指导员参加全旗“爱物新生”跳蚤市场活动，提供全民健身指导。三是结合越野e族巴丹100系列赛事活动需求，组织开展汽车运动三级裁判员培训，批准31名汽车运动裁判员，参与到活动中。

（2）对各学校体育教学重视不足。2023年秋季初中学业考试体育与健康评价测试，38名男考生中，引体向上项目16名学生为0分。蒙中、一中体育中考电子设备测试教学设备配备不足，只配备2台电子设备，2024年七、八年级学生体育中考专项技能适应性测试均为人工计算。

整改结果：长期整改

整改情况：一是加大学校体育设备投入力度，投资2万元，为阿右旗一中、阿右旗蒙中购置乒乓球发球机、羽毛球发球机4台，进一步补齐中考体测电子仪器设备。二是开齐开足开好学校体育课程，在教体局公众号发布《关于中考体育测试致家长的一封信》，加强中考体育测试宣传，明确义务教育阶段各小学更加关注高年级学生升入七年级开展体育测试项目的锻炼和提高，培养提升学生体育素养。三是实施阿拉善右旗一中高中教学楼建设项目、阿拉善右旗第一中学高中校舍建设，该项目已于6月14日发布招标公告，于7月9日开标，现已开工建设，并计划在教学区域内安装体育健身器材，鼓励引导学生增强体育锻炼。

5.优质均衡创建不足。

（1）学校布局不合理，师资力量不平衡。雅布赖教学点师生配置不合理，大量教学资源及大部分教职工周转房闲置，得不到有效利用。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是重新编制中小学布局规划，合理配置教育资源，科学谋篇布局未来五至十年的学校布局规划，推进“撤点并校”，从秋季学期起，停办阿拉善右旗直属完全小学雅布赖教学点小学阶段教学。二是按照“缺多少、补多少；缺什么、补什么”原则，通过“退三补一”“空编+周转池”的形式，结合各阶段学校紧缺学科实际，启动了2024年教育紧缺人才招聘计划，通过“自治区四级联考”“校园招聘”“人才引进”等途径，招聘紧缺学科教师11名，现已全部列编上岗，缓解了各阶段学校学科教师紧缺实际，优化学科结构，在满足学校教育教学需求的同时逐步解决编制不合理现象。

（2）“双减”工作有短板。教体局党组对“双减”相关文件精神学习不到位、传达不及时，宣传力度不够，致使二级单位，甚至局班子成员对“双减”政策要求不清楚。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强对“双减”工作学习宣传贯彻，将“双减”政策精神列入党组理论中心组学习计划，通过支部学习、业务学习，将“双减”政策延伸至各学校，年内，开展学习2次，进一步凝聚共识，确保“双减”工作落地生根。二是投入102万元，提升学校课后服务和社团活动水平，杜绝布置超学生能力范围任务。打造“1+1+N”课后服务课程体系（首“1”即基础课程，课内以作业指导、个别辅导、自习答疑、综合阅读等方式实施；次“1”指延时服务课程，课外以体育运动项目为主，开设各类特色社团；“N”是指除学校“大课间”开设的兴趣辅导外，鼓励教师多渠道探索符合学生成长的特色课程和周末社团，利用周末2小时时间，由学生跨校自愿报名，保障每个学生掌握1—2项特色技能和艺术特长）。目前，全旗各学校整合开设免费周末社团21个，学生参与率85%以上。2024年7月10日，组织全旗5所中小学校开展了首届中小学校联合运动会暨社团成果展示活动，进一步丰富学生假期生活，检验社团成果。三是规范社会事务进校园，按照《内蒙古自治区规范督查检查考核评比和社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作方案》文件要求，制定印发《阿拉善右旗中小学校和教师减负清单》，统筹各类检查考核评比和社会事务进校园，整合各类评优、评先及竞赛活动，简化考核、评比标准和环节，切实推动教育减负“归位”，严禁各部门随意安排中小学教师参加无关活动。2024年，拟定需进校园开展督查检查考核评比事项4项（其中盟级1项、旗级3项），较2023年减少71.42%(2023年进校园开展督查检查考核评比事项共计14项，其中盟级9项、旗级5项）。

6.担当和责任意识不够强，解决热点问题不够有力。教体局党组对师生反映强烈的问题不重视，长期得不到有效解决。

（1）学校脱离实际布置超学生能力范围的课外任务。各小学布置的关于环保、卫生、节日等主题的手抄报、手工制作、主题绘画课外任务过多，且不符合学生实际能力水平。各学校老师经常在学校班级群、家长微信群中推送与教育教学和学生安全无关的各类链接、APP、手机讲座等，如植入广告的视频讲座、调查问卷，且要求家长拍照或截图反馈。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是全面梳理阿右旗各中小学校督查检查评比考核、各类社会事务进校园和报表填写统计事项，制定印发《阿拉善右旗中小学校和教师减负清单》，制定社会事务进校园准入制度，让学校回归教育本质切实为师生减负。二是提升学校课后服务和社团活动水平，杜绝布置超学生能力范围任务。7月10日，组织全旗5所中小学校开展了首届中小学校联合运动会暨社团成果展示活动，进一步丰富学生假期生活，检验社团成果。

（2）基础设施建设薄弱。一完小没有标准报告厅、教学楼地板鼓包、校园地面坑洼不平，即影响了校容校貌，又影响了学生正常活动及人身安全。二完小教学楼没有排污管口，无法接入全旗排污总管网，教学楼内卫生间不能正常使用。

整改结果：长期整改

整改情况：一是加强各中小学校园设施基础建设水平，争取资金改造一完小报告厅，并配备基础设施设备。二是通过向上争取薄改资金460万元和奖补资金110万元，解决一完小、二完小薄弱环节改造工程。目前，阿拉善右旗直属完全小学校园维修改造项目、阿拉善右旗直属第二完全小学操场改扩建项目已完工；各学校已施划消防通道标示线；二完小排污管道整改问题已与市政协调，统一纳入市政整改范畴。三是已将一完小体育馆建设项目列入2025年教育资金项目，并积极争取上级资金。

（二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出

7.主体责任落实不力，管党治党压力传导不够。

（1）党组书记未认真履行“第一责任人”责任。2020年、2021年两年均未听取班子成员“一岗双责”工作汇报。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是深刻认识全面从严管党是党组的政治责任和首要责任，坚决履行“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任，充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，着力构建党组书记负总责、班子成员“一岗双责”、各中小学、幼儿园、二级单位负责人履职尽责、上下结合层层负责的工作格局。组织召开党风廉政建设工作会议2次，警示教育大会3次，开展廉政谈话15次。二是认真履行党组书记“第一责任人”职责，各班子成员围绕落实全面从严治党主体责任、履行“一岗双责”工作要求，结合分管工作，从履行全面从严治党主体责任的主要做法及成效、工作中存在的问题和下步工作打算三方面，目前，向党组书记汇报分管领域“一岗双责”情况1次。三是建立健全党组班子成员联系点制度，明确班子成员带头加强政策宣讲、带头开展调查研究、带头推动重点工作、带头解决实际问题，重点加强联系点党建督促指导，积极参加所在支部开展的各项活动。目前，党组书记面向各党支部书记、环节干部、党务工作者及新入职教师围绕党的二十届三中全会精神作专题宣讲1次，并建立《领导干部联系点工作纪实台账》，局党组、班子成员深入各联系点支部38次。

（2）党组对各二级单位、学校党建材料审核把关不严。2019年至2022年，下属各党支部均存在党建材料照抄照搬问题。《阿右旗招生办2019年工作总结》与《阿右旗招生考试中心2020年工作总结和2021年工作安排》内容基本一致。2019年上半年党建工作述职报告和2020年党支部书记述职报告一致；2019年至2021年教研室党支部书记述职报告内容基本雷同；《2019年工作总结和2020年工作安排》和《2020年工作总结和2021年工作安排》内容基本一致；2023年教研室工作计划中，指导思想没有及时更新，出现“科学发展观”。旗二完小2020年张晓霞、马西别力格、吴亚太3名同志“查不足、补短板、强弱项、促提升”研讨活动交流发言材料一致，相互抄袭。旗蒙小学《2020年党风廉政建设工作计划》《2020年党风廉政建设工作总结》《蒙小学2021年党风廉政建设工作总结》三份文件基本一致；《2019年党风廉政建设工作计划》和《2021年党风廉政建设工作计划》基本一致。旗一中《阿右旗一中党支部2021年意识形态工作责任制工作计划》中，只有标题没有内容；《阿右旗一中党支部2020年意识形态工作责任制工作计划》中出现“按照省、市委和中共桐城市教育局党组关于落实意识形态工作责任制的要求”；《阿右旗一中党支部2022年党风廉政建设工作方案》中出现“十九届历中全会精神”。旗蒙中“改革开放新时期历史”专题学习发言材料2人互相抄袭、严肃党内政治生活讨论发言材料2人互相抄袭、“新民主主义革命时期历史”心得体会材料4人互相抄袭；2022年3月8日《民主评议党员登记表》中4人没有填写“民主测评情况”和“自我评价意见”；2021年3月，蒙中号召教职工观看《榜样5》，并要求撰写观后感，其中呼格吉勒图、乌日格西乐图2名同志观后感一致；《2022年阿右旗蒙古族中学党支部工作计划》《2023年阿右旗蒙古族中学党支部工作计划》内容几乎一致。2022年至2023年度组织生活会《民主评议党员登记表》中，许国栋、那木斯来2人两年的个人小结内容一致。第二幼儿园党支部2023年党风廉政建设工作总结中对教体局表述不正确，出现“党委”、没有更新党的理论思想、“邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导”；新时代中国特色社会主义思想主题教育党课，二幼魏晓玲对党的理论思想用语不正确，如“在全党深入开展学习贯彻领导人新时代中国特色社会主义思想主题教育”。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是深入实施中青年教师培养计划，8月29日至30日，组织2020年以来入职的青年教师，举办涵盖党建、党风廉政专题培训（纪法教育）、意识形态及网络意识形态专题培训、师德师风专题培训、铸牢中华民族共同体意识等内容的专题培训1次。二是严把材料审核关口，于8月31日召开秋季开学工作会，对存在照搬照抄、表述错误的支部及个人在系统内进行通报，并举一反三，审核各类研讨材料，加大通报力度。同时，党组书记对存在问题的党支部书记进行提醒谈话10次，开展集体廉政谈话2次，班子成员对联系点支部开展集体廉政谈话3次，切实解决抓基层党建靠“搬运材料”的问题。

8.制度不健全、更新不及时，搞“拿来主义”。教体局制定的102项制度均无具体印发时间和执行时间。第一幼儿园《卫生保健管理制度》《党务工作管理制度》更新不及时，无具体印发时间和执行时间。第二幼儿园《党支部领导班子集中学习制度》存在网络抄袭现象。一完小未建立“三重一大”事项决策制度，管理制度未及时更新和修订，制度中多处语言表述不正确，抄袭痕迹明显。阿右旗一中制度汇编中《评价奖惩制度》指导思想出现科学发展观为指导；《阿右旗一中预防在校生（未成年人）违法犯罪工作方案》指导思想出现以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；《阿右旗一中党支部书记职责》出现在上级党委领导下。阿右旗第一幼儿园党务公开内容审批表、审批内容为园务公开内容。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是修订完善教体局102项制度，于8月29日教体局党组会议研究审议通过，印发各办公室参照执行。同时，督促审查各中小学、幼儿园、二级单位规章制度1083条。

9.违反中央八项规定及其实施细则精神。

（1）存在私车公用问题。教体局2019年使用私家车4次，接送笔试考务专家、活动讲师、牧区开展主题党日活动和赴雅校督查，共报销燃油及过路费4414元。

整改结果：已完成整改

整改情况：全面加强对公务车辆的管理，落实公务用车管理制度，做好公车使用的审批和登记。组织学习中央八项规定及其实施细则、《党政机关公务用车管理办法》《中央国家机关所属事业单位公务用车管理办法（试行）》等有关规定2次，于8月31日在教体系统秋季开学工作会上通报违规接待、私车公用、公车管理不严格等问题，进一步加强局机关及局属各二级单位纪律意识教育。

（2）公车管理不严格。2019年教体局3次出车公里数与收车公里数不一致，共相差2051公里。考试中心2021年至2023年，公车使用无派车单，考试中心2021年6月28日接送高考试卷公务用车无派车单、360元油票无发票。考试中心2021年6月30日提高考试卷工作结束后在阿左旗停留2天无说明，无派车单，重复报销油费200元，所附文件与报销事项不符。

整改结果：已完成整改

整改情况：责令考试中心相关人员对“公务用车无派车单、无燃油发票”“重复报销油费200元，所附文件与报销事项不符”等情况出具说明，已责令违规报销人员清退重复报销燃油费200元，针对重复报销问题对考试中心负责人及相关人员进行提醒谈话2次，并作书面检讨2份。

10.财经制度执行不规范，审核把关不严。

（1）局党组对各二级单位、学校财务疏于管理，大额采购、项目工程未进行三方询价、政府采购。巴丹吉林全民健身中心工程、第一幼儿园改扩建项目设计费、教体局8套教师周转房装修款及购买室内家具均未进行三方询价；2023年巴丹吉林全民健身中心保洁费未进行政府统一集中采购；各学校、二级单位物业费、打印纸、车辆保险及维修费等8类项目未进行政府统一集中采购。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强财务管理，严肃财经纪律，规范财务行为，将《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》《中小学校财务制度》等法律法规、财务知识纳入党组理论学习中心组、支部学习、干部职工集体学习会内容。截至目前，组织开展财务专题学习3次。二是针对教体系统内财务人员开展1次业务培训，邀请专业讲师对财务工作中易出错的常见问题进行系统讲解，进一步提高财务管理工作的规范化、标准化。三是党组织书记对规划办、财务办相关人员进行提醒谈话2次分管领导集体谈话1次，责成作出书面检讨2份。

（2）原始票据报销不规范。巴丹吉林全民健身中心、蒙小学体育活动室等8个土建项目支付工程款无具体计量。二完小2020年12月28日、2021年9月14日支出，报销单和发放清单、发票不相符（发票清单为米、面、油等，报销单和发放清单是福利券）。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强建设工程价款结算与支付管理，严格按照工程款预付、进度款支付、竣工结算价款支付。根据施工方上报的进度，及时向财政申请资金。二是针对支付工程款无具体计量问题已对相关人员（2人）进行提醒谈话，责成作出书面检讨1份。

（3）大额提现，违规使用现金。2019年至2020年，教体局共提现236920元用于支付沙漠节裁判费及博克比赛奖金。

整改结果：已完成整改

整改情况：严格按照现金管理制度办理现金收支业务，除按现金管理规定可以支付现金外，一律采用国库集中支付系统进行结算，对财务办公室工作人员进行提醒谈话1次，并责成作出书面检讨1份。

（4）固定资产录入不及时，固定资产闲置。巴丹吉林全民健身中心、蒙小学体育活动室等5个项目未录入固定资产。2023年蒙中向旗财政部门申请报废的固定资产中，3D打印机从未使用，无人机仅使用过1次。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是严格遵守固定资产处置的各项法律法规，切实规范购置、处置资产的行为，同时要做到细化固定资产账务处理，对未登记的固定资产录入财务固定资产系统，做到账实相符。二是切实加强固定资产管理，结合国家出台的国有资产管理办法，完善资产管理制度，落实资产管理责任制，安排专人定期对资产进行盘点。三是于8月31日在教体系统秋季开学工作会上把该问题作为典型案例在教体系统内通报批评，对相关责任人3人进行提醒谈话3次，责成作出书面检讨3份。

（5）工会经费账目管理混乱，超范围支出。第一幼儿园、一完小、二完小、一中2019年至2023年工会账目未记账和做账。第一幼儿园2020年、2024年共提现3次总金额为70850元，交给第二幼儿园开展慰问及其他活动，2018年至2020年，支出第一幼儿园马山井户外活动费5979.2元2019年至2020年坐支收取教师工会会费9150元，没有入账，用于支付其他活动费用。一完小2020年至2023年节庆福利支出报销单、发放清单与发票清单不符。（报销单、发放单为福利券，发票为米、面、油等实物）为退休会员、去世会员，发放慰问金，无支付凭证。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是教体局对教体系统各中小学幼儿园及各二级单位开展为期2周的内部审计工作。组织教体系统财务人员参加内部审计、工会财务制度、政府采购、教育经费相关政策和实际操作案例等线上培训88次，线下培训18次。二是针对账目管理混乱、报销不规范、超范围支出等财务问题，由党组书记对各学校、二级单位相关负责人、分管财务副校长、相关财务人员进行集体廉政谈话1次，分管领导对相关人员开展集体廉政谈话1次。三是于8月31日在教体系统秋季开学工作会上把该问题作为典型案例在教体系统内通报批评，党组书记对一幼、一完小、二完小、一中负责人进行提醒谈话4次，责成作出书面检讨4份。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

11.执行民主集中制和“三重一大”事项决策制度不严格不规范。

党组领导作用发挥不够，教体局党组班子成员担当意识不强。2023年局党组研究审议推荐30名教师高级职称评审事宜，党组书记和一名党组成员全程回避，未参加会议。2020年至2023年局党组“三重一大”事项决策非党组成员表态现象较为普遍。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是2023年，因党组书记及党组成员与参加职称评审教师为亲属关系，故在研究职称评审事宜时回避。旗教体局党组修订完善了《党组议事规则》等制度，严格执行“末位表态”制度，在教师职称评审上充分发挥主体责任和党组主要负责同志第一责任人责任，规范执行教师职称评审制度，在动议、推荐、考察等主要环节，充分酝酿，严格程序。召开教师职称评审专题党组会2次，人事与师资办公室主任列席党组会，执行“双记录”，确保记录详实准确，有据可查。二是严格执行“三重一大”制度，控制参会人员，规范会议程序和决策机制，对议题确定、决策程序、议事纪律、会议记录纪要等环节明确工作要求，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的工作原则，实行集体议事，结合一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题工作，坚决纠正以党组扩大会代替党组会的问题，严格控制发文和参会范围，并以会议表决形式体现领导班子的意志。

12.执行组织生活制度不严格。

（1）组织生活会走过场。2021年教体局组织生活会个人剖析材料未按方案要求对照查摆，问题查摆走过场。考试中心2019年3月组织生活会谈心谈话使用“领导约谈”表。阿右旗第一幼儿园组织生活会97份谈心谈话记录表内容为相互批评意见，其中谈话对象未签字1份，谈话人和谈话对象均未签字7份；2019年第一幼儿园专题组织生活会，6名同志以相互批评代替谈心谈话内容。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是严格执行组织生活会制度，会前全面梳理问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖问题症结、深刻进行党性分析、找准思想根源，有针对性提出改进意见，并结合反面典型案例进行剖析，举一反三，查摆问题。二是党组书记对教体局、一幼、考试中心党支部书记提醒谈话3次。

（2）组织生活不严肃，相互批评意见无辣味。教体局2019年至2023民主生活会及支部组织生活会6名党员个人发言提纲中以希望代替相互批评意见。

整改结果：已完成整改

整改情况：认真组织召开民主生活会和巡察整改专题民主生活会，于7月22日召开十二届旗委第六轮巡察第一巡察组巡察反馈专题民主生活会，主动邀请旗纪委监委、旗委组织部派员参加指导民主生活会，并严格按照民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评，班子成员相互提出批评意见和改进要求坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”。同时，督促班子成员及时形成个人整改事项清单，跟踪抓好民主生活会“后半篇文章”，坚决杜绝民主生活会“一开了之”。

13.党建工作虚化弱化边缘化。

（1）“三会一课”制度执行不严格。教体系统党工委2019年召开基层党支部书记抓党建工作述职评议会，局机关等6个党支部书记述职报告中的支委会次数均未达到规定次数，会后没有指出该问题并进行整改。教研室党员大会记录从2018年11月至2019年3月，缺2018年12月、2019年1至2月；党员大会会议记录中，没有参会人员、主持人，学习时间错误；2021年主题党日学习笔记无内容。阿右旗一完小党支部2019年党支部学习记录未详细记录参会人员情况，会议记录不完整，党员大会与支委会未区分记录；2020年党支部委员会记录、党员大会、校委会记录未区分记录；2021年党支部会议记录混乱，未区分记录，党务与业务混淆；“三会一课”制度未按要求落实，执行不严格；2019年、2020年、2021年支委会未按要求次数召开；2023年6月12日会议记录中，有“抽查教师手机”记录；7次会议记录不全或无会议内容；3次会议记录无具体年份。蒙小学2022年1月至2024年2月支委会未落实“第一议题”制度（选取2022年1月15日、2022年7月5日、2024年2月29日复印）。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是督促各党支部严格执行党建基本制度，通过党建联系点对校（园）、二级单位党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内活动的指导，基层党组织认真执行党建基本制度，开展党内活动更加规范。局党组、班子成员深入党建联系点指导党纪学习教育工作4次。二是采取“一述一评”的形式，于7月24日组织召开党建工作会，4名党组织书记进行现场述职，各基层党组织书记围绕2024年上半年党建工作履职情况、存在的问题及下一步工作打算，亮成绩、谈不足、讲思路、提举措。同时，围绕“书记项目”及抓好2023年全区、全盟和全旗抓基层党建工作述职领导点评问题整改情况等方面进行专题汇报，旗教体系统党工委委员对述职情况进行逐一点评，指出存在问题，提出整改意见，指明努力方向，并对整改情况定期调度，确保以“述”亮绩、以“评”督干、以“比”促长。

（2）发展党员程序不规范、档案不齐全。4名同志无发展对象集中培训资料，赵洋转预备党员时党组织未派人谈话，未在规定时间内及时与6名入党申请人进行谈话。

整改结果：已完成整改

整改情况：组织党支部书记及党务工作者开展发展党员专题培训1次，重点学习发展党员有关规定和规范化程序，极大提升兼职党务干部自身党务业务能力，积极查找补充缺失的党员发展相关档案和记录，4名同志发展对象集中培训资料、7名同志谈话资料已全部完善归档。

14.干部队伍建设不够有力。

（1）全旗实有在职教职工370人，其中专任教师328人，50岁以上教师143人，教师老龄化严重。师资队伍结构性短缺，道德与法治、科学等7门学科教师配备不足，物理、生物、地理等10门学科教研员力量不足。青少年活动中心师资力量不足，核定编制7个，在职在编5人，目前，聘任校外兼职老师8人，开设8类兴趣培训班，不能满足青少年学生的需求。

整改结果：已完成整改

整改情况：按照“缺多少、补多少；缺什么、补什么”原则，通过“退三补一”“空编+周转池”的形式，结合各阶段学校紧缺学科实际，启动了2024年教育紧缺人才招聘计划，通过“自治区四级联考”“校园招聘”“人才引进”等途径，招聘紧缺学科教师11名，现全部列编上岗，缓解了各阶段学校学科教师紧缺实际，优化学科结构，在满足学校教育教学需求的同时逐步解决编制不合理现象。

（2）重点岗位人员配备不足。一完小、二完小安保力量不足，二完小无医务人员。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是积极联系旗公安局开展保安人员培训，9安保人员持证上岗。目前，阿右旗各校已配备专职保安2人以上，基本满足安保需求。二是对接旗卫健委，为阿右旗各中小学校全体学生开展了健康体检，同时，开展视力健康讲座1次。组织2名教师考取《红十字会救护师资证书》，着力解决学校缺乏专业医务人员短板。

（3）督学发挥作用不到位。对学校骨干教师担任行政职务、兼任学校党建及其他事务性工作以及各学校个别教师备课不认真，对课堂教学内容缺乏钻研精神，教学经验的吸收运用及教学质量的提高明显不足等突出问题，各学校督学没有及时发现并提出意见建议。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是为教育督导机构配备专职督学3个，将旗一中全国模范教师纳入督学领域，提供必要的办公条件与后勤保障，教育督导经费专款专用。二是组织学校责任督学完成国家督导信息化平台完成各学校督导任务2次，完成自治区督导信息化平台督导任务1次。三是针对规范中小学（幼儿园）办学行为、校园食品安全、学校基本情况、校园安全、“双减”、心理健康、防欺凌防暴力、运动与体质、信息化、城乡一体化、师德师风等方面，开展入校（园）监督活动4次。

（四）巡察发现问题整改情况缓慢

15.对十一届旗委第二巡察组反馈的问题整改落实不到位、不彻底。针对上轮巡察整改反馈的“三会一课”制度不严，“未发展党员”等问题，本轮巡察仍然存在，边改边犯，未形成长效机制。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是将贯彻执行“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“述责、述廉”的重要条件，加强对领导干部的教育、管理、监督，增强领导干部和干部职工的廉洁自律认识。7月24日，组织召开党风廉政建设暨警示教育大会，会议专题听取分管领域落实“一岗双责”情况汇报。二是加强“三会一课”管理，旗教体局党支部将每周二定为集中学习日，自巡察整改以来，组织开展集中学习12次。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）对思政教育重视不够。一是加大思政课专业教师引进力度，在2024年教师招聘中，根据各阶段学校需求，招聘研究生学历思政课教师1名。二是在2024年国家、自治区优秀教师推荐评选中，1名思政课教师获得“全国优秀教师”荣誉称号；推荐思政课教师、少先队大队辅导员参加自治区各类优秀评选。三是发挥思政科班出身教师专业优势，采取“专帮带”、集体备课、听评课等形式，不断提升思政课教师队伍专业水平。2024-2025学年，安排2名思政课教师开展旗域内走教工作。

（二）对各学校体育教学重视不足。一是投资2万元，为阿右旗一中、阿右旗蒙中购置乒乓球发球机、羽毛球发球机4台，进一步补齐中考体测电子仪器设备。二是开齐开足开好学校体育课程，在教体局公众号发布《关于中考体育测试致家长的一封信》，加强中考体育测试宣传，明确义务教育阶段各小学更加关注高年级学生升入七年级开展体育测试项目的锻炼和提高，培养提升学生体育素养。三是实施一中教学楼新建项目，计划在教学区域内安装体育健身器材，鼓励引导学生增强体育锻炼。阿拉善右旗一中高中教学楼建设项目、阿拉善右旗第一中学高中校舍建设项目已于6月14日发布招标公告，于7月9日开标，现已开工建设。

（三）基础设施建设薄弱。一是加强各中小学校园设施基础建设水平，争取资金改造一完小报告厅，并配备基础设施设备。二是通过向上争取薄改资金460万元和奖补资金110万元，解决一完小、二完小薄弱环节改造工程。目前，阿拉善右旗直属完全小学校园维修改造项目、阿拉善右旗直属第二完全小学操场改扩建项目已完工；各学校已施划消防通道标示线；二完小排污管道整改问题已与市政协调，统一纳入市政整改范畴。三是已将一完小体育馆建设项目列入2025年教育资金项目，并积极争取上级资金。

四、下一步整改工作安排

巡察整改工作开展以来，旗教体局党组上下立行立改，对号入座，整改一个销号一个，解决了一些重点问题，建立完善了一批制度，整改工作取得阶段性成效，确保了件件有落实，事事有回音。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好巡察整改后阶段各项工作。

（一）压实整改责任，持续做好整改“后半篇文章”。旗教体局党组坚持抓整改落实力度不减，持续抓好巡察反馈问题的整改落实，认真履行整改工作主体责任，切实扛牢“第一责任人”责任，履行好“一岗双责”，确保高标准、高质量全面完成整改任务。旗教体局党组将对长期整改任务，还没有完全落实整改的问题，制定整改计划，明确责任部门、责任人，紧盯措施落实，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。旗教体局党组将进一步强化“政治体检”，对已完成的整改任务，适时组织回头看，防止问题反弹；对长期坚持的整改任务，持续督办落实，一抓到底。把当下改和长久立相结合，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，及时汇总巡察整改中的成熟经验、有效做法，把行之有效的经验做法固化为制度，切实形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，通过好用管用的制度来持续规范工作开展。对集中反馈通报的共性问题，开展自查自纠，深化系统治理，从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”。

（三）坚持统筹兼顾，全力推动阿右旗教育体育高质量发展。旗教体局党组及各中小学、幼儿园、二级单位党支部将继续坚持“以巡察促工作”的原则，将推动巡察整改与标本兼治相结合，把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述及《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》，严格落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，进一步加强教体系统领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设，全力推动阿右旗教育体育事业高质量发展。

中共阿拉善右旗教育体育局党组

2024年11月1日