阿拉善右旗文学艺术界联合会关于落实十二届旗委第六轮巡察第三巡察组反馈意见整改进展情况的报告

根据旗委统一安排，十二届旗委第六轮巡察第三巡察组于2024年3月1日至4月30日对阿拉善右旗文学艺术界联合会开展了常规巡察，2024年6月4日，旗委第三巡察组向旗文学艺术界联合会反馈了巡察意见，旗委巡察反馈给文联的意见包括4个方面9个问题。自旗委巡察反馈意见后，阿右旗文联高度重视巡察整改工作，及时制定整改方案，明确整改责任，细化整改措施，制定整改台账，全程实行销号管理，扎实推进巡察整改任务落到了实处。经过3个月的集中整改，高质量完成了十二届旗委第六轮巡察第三巡察组反馈意见的全部整改任务。现将阿拉善右旗文学艺术界联合会落实十二届旗委第六轮巡察第三巡察组反馈意见整改进展情况报告如下。

一、阿拉善右旗文学艺术界联合会主要负责人组织整改落实情况

旗文联负责人高度重视巡察整改工作，于6月12日亲自主持召开十二届旗委第六轮巡察第三巡察组反馈意见整改工作专题部署会议，于6月14日亲自起草并主持制定了《阿拉善右旗文学艺术界联合会落实十二届旗委第六轮巡察第三巡察组巡察旗文学艺术界联合会反馈意见整改工作方案》，并于7月2日亲自主持召开了阿右旗文联落实十二届旗委第六轮巡察第三巡察组反馈意见第二次整改推进会暨协会工作调度会，将参会人员范围扩大到文联全体工作人员和各文艺协会负责人，切实将反馈意见整改落实工作责任压紧压实。为确保巡察整改落到实处，旗文联负责人又于7月份亲自起草并主持制定了《阿拉善右旗文学艺术界联合会落实十二届旗委第六轮巡察第三巡察组巡察旗文学艺术界联合会反馈意见整改工作措施明细分解任务清单》，对9个问题的54条整改措施都进行了细化分解，每条每块的整改任务都明确了具体的经办人，由该经办人从始至终亲自盯办、办理、对接、协调，并对每一条整改任务完成进度、详细进展情况、具体时间节点的具体内容等汇总，并在办理完毕后由该经办人提供对应项完整的文件、信息、图片等印证材料。同时旗文联负责人全程对巡察整改进行跟踪调度，及时研究督导各项整改任务落实，并随时研究整改过程中出现的新情况新问题。在整改落实过程中，旗文联负责人在逐一跟踪好54条整改措施高质量落实的基础上，根据工作需要，及时研究新增了12条整改措施，使整改举措达到了66条。同时，旗文联负责人于8月27日亲自主持召开了阿右旗文联落实十二届旗委第六轮巡察第三巡察组反馈意见第三次整改推进会暨协会工作调度会，对巡察整改任务落实情况进行了详细的再梳理、再研究、再细化、再落实，查漏补缺，确保每一条具体整改措施都如期顺利推进并高质量落实完成，确保每一个问题整改都取得实实在在的整改成效。经过3个月的集中整改，截止2024年8月29日，十二届旗委第六轮巡察第三巡察组反馈给旗文联的4个方面9个具体问题，已完成整改9个，完成率100%，未完成整改的0个。其中保密工作、落实中央八项规定精神2个问题做到了立行立改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

1、学习贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不深入。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于内蒙古工作和文艺工作重要讲话、重要指示精神不全面不深入不细致。

①贯彻党的新时代文艺方针不到位，统筹谋划发展还有欠缺。2020年以来，未对习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话进行深入学习、研讨，对文艺“两为”方向、“两创”“三力”不熟悉,未围绕党和国家重大主题、活动开展系列文艺活动，未结合旗域实际制定文艺领域发展规划，在运用党的创新理论推动阿右旗文艺事业繁荣发展方面缺乏实质性举措。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是认真贯彻党的新时代文艺方针，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想及习近平总书记关于内蒙古工作和文艺工作重要讲话、重要指示精神上下功夫。今年以来，文联党支部集中开展政治理论学习18次。其中自十二届旗委第六轮巡察第三巡察组反馈意见以来，文联党支部集中开展政治理论学习8次，对习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话（全文）、习近平总书记关于内蒙古工作和文艺工作重要讲话、重要指示精神，进行了更全面、系统、深入、细致的学习、了解和掌握，提高了政治理论水平，对阿右旗文联运用党的创新理论推动阿右旗文艺事业繁荣发展提供了更加有力的支撑。

二是督促引导文联党员干部职工和各文艺协会负责人、广大文艺工作者深入贯彻党的新时代文艺方针，切实将习近平文化思想贯穿于文艺实践的各方面、各环节，围绕党和国家各类重大主题积极开展文艺精品创作和各类文艺活动。阿右旗文联于8月份制定了《2024年各文艺协会考核指标赋分标准》共10条内容，分别在第3条和第4条，分别对各文艺协会深入贯彻习近平文化思想和党的新时代文艺方针，围绕党和国家各类重大主题积极开展文艺精品创作和各类文艺活动等做了明确要求；这两条的赋分各20分，共计达到40分，占到《2024年各文艺协会考核指标赋分标准》共10条内容130分总分比重中的30.7%。

今年以来，各文艺协会围绕国家重大主题扎扎实实推进文艺精品创作和各类文艺活动。阿右旗文联干部职工白爱琴负责长篇报告文学《大漠之上》起草创作，深入全旗各苏木镇、各嘎查采访和挖掘整理相关资料，采访近百人。创作目标20万字，目前完成近16万字。力争2024年年底前向内蒙古人民出版社提交初稿，进入审稿阶段。并尽快完成三审等工作，尽快进入印刷出版发行阶段。

阿右旗旗袍舞蹈协会先后创作出具有“中国驼奶之乡”品牌特色的原创文艺作品《驼奶飘香》和萨吾尔登舞蹈《大漠清风》，先后在福建厦门、甘肃金昌市永昌县参赛和展演。并于7月5日开展了“秀我家乡景色，展我大漠风采！”为主题的文艺志愿实践活动。旗袍舞蹈协会助力乡村大舞台，积极配合内蒙古电视台的拍摄，配合各部门各单位和巴丹吉林镇各社区等开展公益性文艺演出二十余次，志愿服务两次。阿右旗旗袍舞蹈协会于8月11日参加了由中国国际文化艺术发展协会、中国中老年文化艺术交流中心和盛世夕阳红组委会在中国青海联合主办的第109届中国文化艺术交流大赛活动，参赛的舞蹈《戈壁清风》荣获金奖。

阿右旗音乐文学学会鼓励会员创作歌颂新时代、歌颂家乡、歌颂美好生活的新作品，2024年上半年会员创作新歌曲4首。长调民歌协会7月2日制作了视频专辑，演唱了阿拉善八大长调之《富饶辽阔的阿拉善》、喀尔喀三大长调之《呼布丽杭盖》等。戏曲协会于七一期间，以重温红色经典，再塑杨子荣、郭建光、李玉和等革命英雄形象为主题，在旧影剧院门口成功举办了“庆七一”戏曲专场和戏曲经典唱段即兴演出。安代舞协会于7月1日开展了庆祝中国共产党成立103周年文艺演出。马头琴协会于端午节开展了慰问阿拉善右旗敬老院马头琴专场演出。阿拉坦其其格长调民歌传承协会负责人，蒙古族长调民歌国家级传承人阿拉坦其其格今年与草原之声·内蒙古长调演唱团赴北京共同登台中山音乐堂、天津大剧院音乐厅，演绎了悠扬的蒙古族长调民歌。

三是阿右旗文联结合贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》精神，结合旗域实际制定了《阿右旗文艺事业高质量发展规划2024-2029（审议稿）》，着眼于今后五年直至中长期文艺事业发展远景导向，对实施重大主题文艺创作工程，创作推出一批优秀文艺作品等内容，都进行了具体的规划。同时，就开展主题采风培训、发挥评奖激励作用、助推文艺人才成长等方面都做了具体规划。

②对党的二十大精神领会把握不深入，对工作重点研究不够具体。2019年以来，未结合上级要求，提出阿右旗文艺工作高质量发展的具体举措。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是2024年7月18日党的二十届三中全会胜利召开后，阿右旗文联结合学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，及时起草了《阿拉善右旗文学艺术界联合会认真学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神推动文艺事业高质量发展实施方案》，从充分认识学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神的重大意义，全面准确领会会议精神实质，抓好学习培训、强化理论武装，认真贯彻落实、抓好主责主业，加强和改进党对文艺工作的全面领导，组织文艺协会积极营造浓厚氛围等方面做出了具体部署。

二是旗文联组织各文艺协会于8月初开始，采用文艺协会联合或独立举办的方式，分别开展了“学习贯彻党的二十届三中全会精神暨铸牢中华民族共同体意识”文艺交流会或文艺座谈会。

2、履行主责主业、发挥领导作用方面用心用力不足。“团结引领、联络协调、服务管理、自律维权”职能作用发挥不够充分。

①加强文艺队伍建设，推动文艺创新发展方面有差距。培养德艺双馨的文艺工作者，推动文艺创作水平提升，鼓励文艺工作者勇于探索、勇于创新缺乏实招，创作符合时代要求、具有时代特色的优秀作品短板明显。2019年以来未组织文学工作者开展学术交流和学术活动，也未建立学术交流、奖励激励和调研咨询成果报送机制。对优秀文学艺术工作者表彰、宣传力度不大，在调动文学艺术工作者工作积极性，为更好开展文艺工作提供参考方面不足。各协会创作热情锐减，向外界推出的精品文艺活动和文艺作品较少，戏曲、民歌等协会面临后继无人的窘境。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是阿右旗文联于2024年7月及时修订完善了《阿右旗文联章程》，明确阿右旗文联“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的职能和“举旗帜、聚民心、兴文化、育新人、展形象”的任务，同时结合旗委、政府工作部署，团结带领全旗文艺工作者，坚持文艺“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，推动阿右旗文艺事业高质量发展。及时修订完善并于2024年7月向各文艺协会印发了《阿右旗文艺协会管理办法（2024年7月修订版）》，分别从加强思想政治建设和政治引领、落实好意识形态工作责任制、加强组织管理、加强业务管理、加强会员管理、加强主席团成员和秘书长成员管理、加强制度建设等7个方面，按照最新要求进行了修改完善，对各文艺协会管理提出了符合新形势、新任务、更加清晰具体的要求，对推进文艺工作全面发展提供了指导。

二是旗文联于6月28日向旗人民政府上报了《关于设立阿右旗文艺扶持奖励资金的请示》。6月28日向政府分管副旗长专题汇报了关于设立阿右旗文艺扶持奖励资金的相关情况。分管理副旗长答应在7月-8月和第三季度旗财政因化债等情况资金困难情况缓解后，力争在第四季度向旗人民政府主要领导汇报后予以研究。2024年8月初，盟政协调研组来阿右旗调研时认为如果设立阿右旗文艺扶持奖励资金，该项工作将走在全盟前列，必将对文艺事业繁荣发展、充分调动文艺工作者创作积极性起到强大的助推和激励作用。

三是旗文联组织各文艺协会开展了全旗2024年优秀文艺工作者推荐评选活动，目前每个文艺协会都各自推荐出1名优秀文艺工作者，名单已经上报至了旗文联，由旗文联颁发荣誉证书予以表彰。同时，旗文联指导各文艺协会在各自协会内部评选出本协会3名优秀文艺工作者，由该协会颁发荣誉证书予以表彰。同时加大对优秀文艺工作者先进文艺事迹的宣传力度，切实发挥优秀文艺工作者的带动作用。

四是督促各文艺协会切实加强文艺队伍建设，各文艺协会已经于8月中旬都统一在旗文联建立了全旗各文艺协会会员电子名录信息库，同时各文艺协会及时更新了会员信息。每个文艺协会按照旗文联的指导要求，在2024年7月——8月都至少发展了1名40岁以下的中青年文艺会员，名单已经报至旗文联，切实培养文艺后续梯队，壮大文艺后备力量。

五是及时组织文学工作者开展学术交流和学术活动，今年6月26日，阿右旗文联、阿右旗作协与民勤作家协会开展了文学交流活动，民勤县作家沈炜道带来了新出版的散文集《寻找天边的红云》和诗集《我的民勤我的家》赠送给阿右旗文联，阿右旗文联也赠送了几年来出版的《诗意曼德拉》《醉美巴丹吉林》《护边额吉》等文学精品，就文学创作进行了经验交流分享。同时，民勤县作家协会主席邸士智就阿右旗与民勤驼道的发展变迁进行了探讨。双方提出在今后将组织开展深层次的交流活动，充分珍惜和发掘同根同源的历史文化，为铸牢中华民族共同体意识做出贡献。8月2日，阿右旗文联、阿右旗作家协会组织召开了以“新时代文学创作：走向更广阔的生活”为主题的阿右旗文学创作者学术交流会。

②文艺作品推广渠道缺乏，传播乏力。《护边额吉》《一人一诗集》等优秀文艺作品未充分利用互联网、抖音、快手等新型社交媒体多种渠道进行传播及推广，大众知晓度不高。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是阿右旗文联根据文联工作人员少、缺少互联网文艺作品推广专门人才的实际情况，各文艺协会也缺少互联网文艺作品推广人才的实际，决定对阿右旗文联和各文艺协会做好“互联网+文艺”、“互联网+文联”工作采用分步探索推进的方式，由阿右旗文联支持，由阿右旗作家协会具体负责注册成立一个综合文艺推广宣传平台，对我旗文联各文艺协会各类文艺精品和有影响力的文艺活动进行精选后统一推广宣传，尤其是加大对《护边额吉》、《一人一诗集》等优秀文艺作品的宣传，拓展宣传渠道，切实提高大众知晓度和我旗文艺精品的影响力。

二是支持旗袍舞蹈协会借助该协会已经注册成立的公众视频号，积极宣传旗袍舞蹈协会文艺精品、有影响力的文艺活动和亮点工作。

三是旗文联对其它文艺协会在逐个评估后，认为当前只有作家协会和旗袍舞蹈协会具备通过网络开展推广宣传文艺活动和文艺精品的条件。旗文联将支持各文艺协会在具备条件后，在互联网、抖音、快手等新型社交媒体多种渠道对各文艺领域的文艺精品进行传播及推广。坚持严格把关并认真落实网络意识形态工作责任制，成熟一个推出一个，防止因质量不高草草运营而出现半途而废的情况。

③对协会的主动服务意识不强。针对协会无活动场地、无活动经费的问题没有采取有效措施，自治区2016年拨付的10万元“一旗一品”文化资金未及时组织实施，2022年有2.94万元沉淀资金被财政收回。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是今年7月阿右旗文联向旗财政局专题争取到文化活动经费3万元。目前财政局3万元文化活动经费已经到文联账上，8月中旬旗文联负责人带队组成调研检查组深入各文艺协会，对各文艺协会文艺活动开展情况、文艺作品创作创新等情况和巡察整改任务落实情况进行调研检查和评估，召开专题会议研究通过了《2024年阿右旗文联各文艺协会开展文化活动资金扶持分配办法》，制定了详细的赋分评估标准。分2个档次对工作表现突出的3个文艺协会每个给予平均4000元的资金支持，工作表现合格的6个文艺协会平均每个给予2000元的扶持奖励，以此来调动广大文艺工作者的创作热情和工作积极性。

二是7月17日-19日，旗文联负责人亲自与8个文艺协会负责人就旧乌兰牧骑楼的各文艺协会办公室（共涉及8个文艺协会共12间办公室）下一步拟由旗里统一装修事宜多次进行了交流，并于7月19日旗文联负责人亲自召集相关文艺协会负责人到现场各房间查看、测量、商议和征求意见，统一建议为12间房间每间在入门横处（宽度约2米）打一个宽1.8米×高2米的柜子，并将相关建议及时书面上报了旗委组织部，计划列入改造装修项目后统一组织实施。

三是旗文联主要负责人切实增强对各文艺协会的主动服务意识，于7月2日与各文艺协会负责人进行了集体面对面座谈，又于7月-8月与多个文艺协会负责人进行了面对面座谈。7月2日-3日旗文联负责人与旗袍舞蹈协会负责人面对面座谈交流后，了解到旗袍舞蹈协会计划于7月5日开展“秀我家乡景色，展我大漠风采！”为主题的文艺志愿实践活动想要一批志愿者服装，并在我旗各个标志性的风景点以舞蹈、走秀拍摄视频，通过抖音、视频号等各种媒介，为我旗英雄会、沙漠节、骆驼大会预热的计划，需要航拍等需要协调解决的困难和问题，立即协调旗委宣传部新时代文明实践中心为旗袍舞蹈协会解决了文艺志愿服装30套，并协调旗融媒体中心专门派出记者对该次文艺志愿活动进行了航拍和跟拍，并对后续本次活动的相关新闻报道稿进行了亲自把关审核，相关活动内容于7月8日在阿右旗新闻和亮丽阿右旗网站上进行了报道。旗文联负责人针对旗袍舞蹈协会提出由于该协会开展活动手机拍摄的视频与旗融媒体中心设备不兼容，在公众号上传手机拍摄视频质量不高影响宣传效果等问题，计划购买专业设备的意向，旗文联负责人和旗融媒体中心相关人员进行专门咨询后，对旗袍舞蹈协会予以了详细的指导。7月23日，旗文联负责人与旗音乐文学学会负责人面对面进行了座谈交流，对音乐文学学会组织挖掘我旗阿朝苏木阿拉腾塔拉等嘎查的民歌，与相关音乐人参加2025年“强基工程”——文艺助力基层精神文明建设行动项目“村歌嘹亮”内蒙古村歌大擂台等相关事宜进行了深入商讨、征求意见和初步筹划。7月25日，旗文联负责人就旗安代舞协会以文艺方式与山西相关民间文艺和旅游团队来我旗参加2024越野E族英雄会巴丹100系列赛7月赛季26日-28日相关活动进行互动交流的事宜进行了指导。

四是旗文联针对各文艺协会日常文化活动经费困难等实际情况，对各文艺协会开展“学习贯彻党的二十届三中全会精神暨铸牢中华民族共同体意识”所用横幅、学习资料印制，以及表彰协会优秀文艺工作者所用的荣誉证书等所需要的花费，都统一由旗文联负责承担，以减轻文艺协会负担。

五是针对自治区2016年拨付的10万元“一旗一品”文化资金未及时组织实施，2022年有2.94万元沉淀资金被财政收回的问题，文联负责人带头作了自我检讨，并对文联相关人员进行批评教育，下一步将着力加强文化资金管理，确保各类文化资金及时用足用活。

④对文艺协会业务指导、管理不到位，有9个文艺协会未按期进行换届。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是先后于7月2日、8月27日两次召开协会工作调度会议，加大对文艺协会业务指导和管理，对未按期进行换届和未建账的文艺协会负责人进行集体约谈，并下发《文艺协会巡察整改工作提示函》，并详细制定了《2024年6月阿右旗文联各文艺协会换届和建账调度表》，督促9个未按期进行换届的文艺协会在2024年8月底前全部完成换届。在推进旗委巡察反馈意见整改落实过程中，阿右旗文联对一些文艺活动内容重合或因文艺会员少、协会负责人不在本地不方便履职又无法选出合适的新负责人等原因不能充分发挥文艺职能作用的文艺协会，提出合并或注销等建议，经各文艺协会积极推进落实，截止2024年8月底，阿右旗文联管理的文艺协会由12个减少至目前的9个，其中合并了1个（作家协会与诗歌学会合并），注销了2个（九九联盟读书会、乌纫吉仁民族服饰协会注销）。截止8月28日，所有到期需要换届的文艺协会都按期完成了换届工作。

二是修改完善了《阿右旗文学艺术家协会管理办法》并于7月2日印发给各文艺协会。同时督促各协会及时修改完善各自章程，依章程规范做好文艺协会管理。各文艺协会结合换届选举分别对各自章程进行了修改。

三是8月20日-21日，旗文联主要负责人带领工作人员深入8个文艺协会调研指导工作，对各文艺协会围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神暨铸牢中华民族共同体意识开展文艺交流予以了具体指导，同时就各文艺协会按时完成换届工作、财务建账、推选优秀文艺工作者和优秀文艺会员、发展中青年文艺会员等相关工作与各文艺协会负责人进行了座谈交流和工作指导。

3、“第一议题”制度执行不力，群团组织政治先进性有差距。

①2023年1月至12月，文联召开党支部会议、集中学习58次，其中未落实“第一议题”制度14次。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

阿右旗文联党支部认真落实“第一议题”制度，文联党支部2024年的政治理论学习坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央重大决策部署、党中央重要会议精神作为落实“第一议题”制度的重要内容，认真抓好落实，截止8月底，文联党支部集中开展政治理论学习共18次，认真安排第一议题18次。

②开展政治思想教育不够经常，文艺文化领域政治引领作用没有有效发挥。2019年至2023年未组织文艺协会进行政治思想培训，也未指导各文艺协会将思想政治教育融入其会员职业培训和专业培训内容。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是阿右旗文联建立了文艺协会负责人和文联党支部共同开展政治理论学习的机制。于7月2日、8月27日先后召开了阿右旗文学艺术界联合会2024年度政治理论专题学习会暨思想政治理论培训会等会议，专门印制了《阿拉善右旗文艺协会学习资料汇编》，共列入学习资料11篇。

二是阿右旗文联于6月底向各文艺协会下发《各文艺协会巡察整改工作提示函》，在巡察整改工作提示函中的14条内容的第5、6、7、8四条，对加强各文艺协会政治引领相关任务进行了部署安排。

三是阿右旗文联于8月份制定了《2024年各文艺协会考核指标赋分标准》共10条内容，分别在第3条，第4条，第5条、第6条和第10条中，分别就加强对各文艺协会的政治引领等提出了明确要求。这5条涉及政治引领的内容赋分共计达到了90分,占《2024年各文艺协会考核指标赋分标准》总赋分130分的比重达到69%。

四是阿右旗文联加强了对各文艺协会政治引领和政治理论学习的上门指导。8月20日-21日，文联主要负责人带领工作人员对各文艺协会围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神暨铸牢中华民族共同体意识开展文艺交流予以了具体指导。各文艺协会积极开展主题活动，在全旗文艺界掀起了学习贯彻党的二十届三中全会精神的热潮。

4、防范化解重大风险不到位。

①落实意识形态工作责任制不到位。意识形态工作没有与党建、业务工作同安排、同部署，2021年至2023年，均未召开意识形态工作专题会议；2019年以来，文联每年的意识形态工作安排中均提出要加大意识形态分析研判，但实际均未在本领域开展过分析研判。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是旗文联于2024年6月28日、8月27日分别两次召开了意识形态专题工作会议，组织文联党员干部职工和各文艺协会负责人认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和党中央决策部署，认真学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）网络意识形态责任制实施细则》，传达了全旗意识形态工作会的精神，对文艺领域意识形态风险进行了研判。将意识形态工作相关内容列入《阿拉善右旗文艺协会学习资料汇编》，组织文联党员干部和各文艺协会负责人持续学习，切实提高了对意识形态工作极端重要性的认识。

二是将落实意识形态工作责任制、加强文艺协会意识形态阵地管理等工作列为《阿右旗文学艺术家协会管理办法》、《各文艺协会巡察整改工作提示函》和《2024年各文艺协会考核指标赋分标准》的重要内容，形成推进意识形态工作责任制落实的综合保障机制。

三是制定了《阿右旗文联文稿“三审三校”制度》、《阿右旗文联意识形态工作管理规定》、《阿右旗文联各文艺协会网络管理制度》等，与所属9家协会负责人签订《阿右旗文联意识形态工作承诺书》，切实做到了将意识形态工作与文联党建、业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。

②铸牢中华民族共同体意识走深走实不够，网络宣传阵地建设落后。2021年、2022年信息和工作总结中多次出现了“铸牢中华民族共同体意识”错误表述;文联对“互联网+”时代下创新文艺方式、采取群众喜闻乐见的新媒体形式开展文艺活动缺乏敏锐性和主动性，2021年1月建立的微信公众号因长期不更新，2023年7月被旗网信办以“僵尸”号清理。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是文联党支部于7月15日集中学习了习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第九次集体学习时的重要讲话精神——《铸牢中华民族共同体意识，推进新时代党的民族工作高质量发展》。

二是于5月17日、8月27日两次召开了阿右旗文学艺术界联合会“铸牢中华民族共同体意识”暨统战民族宗教专题工作会议，文联党支部全体党员干部及文联所属各文艺协会负责人参加会议。会议安排学习了习近平总书记《完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》、《铸牢中华民族共同体意识推进新时代党的民族工作高质量发展》等重要内容，以及阿拉善盟印发的《关于建设铸牢中华民族共同体意识示范盟的决定》等内容。

三是在7月份、8月份两次召开阿右旗文学艺术界联合会2024年度政治理论专题学习会暨思想政治理论培训会时，也将习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要讲话精神作为重要学习内容，同时将该内容列入《阿拉善右旗文艺协会学习资料汇编》，推动文联党支部和各文艺协会持续学习。

四是在修订完善《阿右旗文联章程》和《阿右旗文艺协会管理办法》过程中和下发的《各文艺协会巡察整改工作提示函》和《2024年各文艺协会考核指标赋分标准》文件中，都将铸牢中华民族共同体意识作为重要内容，切实将铸牢中华民族共同体意识贯穿于文联工作的全过程，推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。

五是8月初开始，各文艺协会采用文艺协会联合或独立举办的方式，结合各自文艺特点，分别开展了“学习贯彻党的二十届三中全会精神暨铸牢中华民族共同体意识”文艺交流会或文艺座谈会。

六是对2021年、2022年信息和工作总结中多次出现“铸牢中华民族共同体意识”错误表述的问题，文联负责人带头进行自我检讨，并对相关人员做出批评教育，同时认真研究制定了《阿右旗文联文稿“三审三校”制度》，从维护意识形态安全的高度出发，在重要政治术语的规范使用方面认真把好政治关、文字关。

③保密安全工作重视不够，保密安全法规执行不严格，存在泄密风险。涉密文件管理不规范，文联将2022年、2023年2份涉密文件与普通文件混放；涉密人员管理不规范，未开展涉密人员上岗前保密培训。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是于4月份旗委巡察工作开始后，旗文联主动与旗保密局进行了对接，由旗保密局对旗文联保密工作进行了全面检查，按照旗保密局的要求，旗文联完善了相关保密制度和机制，切实将保密工作纳入全年工作任务，及时研究了保密相关工作，及时排查化解了泄密风险。二是阿右旗文联组织全体干部职工认真学习了保密相关规定，提高了对保密安全工作的重要性认识，增强了文联干部职工保密意识。三是加强涉密人员管理，建立了涉密人员管理台账，组织涉密工作人员参加了旗保密局举办的保密工作相关培训。四是加强对涉密文件的规范管理，严格落实涉密文件收文、登记、传阅等相关制度，设了专门的保密文件柜，指定了工作人员专门负责此项工作。五是严格落实了涉密计算机管理，并张贴了保密标识。六是针对发生的有2份涉密文件与普通文件混放的问题，文联负责人带头做出自我检讨，并对相关人员进行批评教育，切实将保密工作相关要求落到实处。

(二)反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风仍然存在

5、财务制度执行不严格。一是报销审核不严。2019年12月17日、2022年6月14日报销单仅有出差人本人签名，缺少审核人签字。二是对协会财务监管不够有力。有8个协会未建账，2022年至2023年拨付的8笔，共计9000元未建账目。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是针对财务制度执行不严格的问题，旗文联负责人带头做了深刻的自我检讨，对相关人员进行严肃批评教育。组织文联全体干部职工认真学习了差旅费报销等相关文件精神，强化监督，坚持每笔支出都严格审核把关和复核、监督，凡是没有审核签字的票据一律不得支出，确保财务制度落到实处。

二是严格执行阿右旗文联财务内部控制管理制度，加强财务自查和内部审计工作。组织财务人员对阿右旗文联财务工作进行全面系统的自查，切实查找漏洞和薄弱环节，及时化解财务管理等方面存在的风险和隐患。组织文联全体干部职工认真学习了财务管理有关规定和文件精神，进一步提升了文联干部职工的财务纪律意识，增强财务业务能力。

三是积极主动向旗财政、审计、纪检等部门汇报文联的重大资金支出计划，主动接受指导，自觉接受监督。2024年8月，旗文联召开专题会议研究制定了《2024年阿右旗文联各文艺协会开展文化活动扶持资金分配办法》，对9个文艺协会准备予以总计2.4万元的文化活动资金支持。经咨询旗财政、审计部门相关负责人，各文艺协会属于民间组织而非财政拨款部门，旗文联对各文艺协会开展文化活动的扶持资金不能直接拨款到各文艺协会账上，只能在旗文联财务账户上根据文化活动开展情况凭发票报销。为此，旗文联明确各文艺协会需向旗文联上报已经开展的文化活动需要解决资金的报告，并附已经发生的文化活动费用发票、明细清单等。在正式凭发票报销文艺协会开展文化活动的开支时，旗文联认真落实阿右旗文联“三重一大”决策制度相关规定，召开文联全体人员会议，邀请纪检组负责人参会，集体研究通过后，出具会议纪要，再对各文艺协会开展文化活动的正式发票予以报销，按规范程序支出资金。

四是在今年8月份旗文化旅游局与旗文联就2017年申请创建“中国诗歌之乡”（当时以旗人民政府正式文件申请创建了“中国诗歌之乡”）时的借款10万元通过财政盘活资金予以偿还问题进行了协商，旗文联主动咨询了审计部门，旗文联与旗财政、文化旅游局等达成了共识，通过财政盘活资金予以偿还。邀请纪检组负责人参加了文联研究该事项的专题会议，出具了会议纪要。

五是修改完善了阿右旗文联“三重一大”相关规定，单笔大额资金支出集体研究额度由2万元下调到5000元，凡5000元以上的都由文联相关会议集体研究，并邀请派驻纪检监察组参加会议，专人做好会议记录，形成会议纪要。

六是针对协会财务监管不够有力，有8个协会未建账问题，于7月2日召开了阿右旗文联巡察整改工作推进会和协会工作调度会，对协会财务建账等事项进行了具体安排部署，下发了《各文艺协会巡察整改工作提示函》和《2024年6月阿右旗文联各文艺协会换届和财务建账调度表》，将各文艺协会建账情况作为重点跟踪督促整改的内容。旗文联于8月初邀请旗委宣传部退休会计对未建账的协会逐一进行了建账指导。同时将各协会建立规范的财务管理制度及运行情况列为《2024年各文艺协会考核指标赋分标准》的重要内容。于8月20日-21日组织旗文联财会人员对各文艺协会财务建账完成情况进行全面检查和再指导。

七是旗文联给各文艺协会下发了《关于对不按期完成财务建账整改任务的相关文艺协会追责问责的通知》。对不能按期完成财务建账并达到相关要求的文艺协会，旗文联在文艺活动经费分配中将不考虑将该文艺协会列为分配对象，不予以资金支持。直至该文艺协会完成财务建账并达到相关要求后，再重新考虑活动经费分配和资金支持。今后每年年审时，各文艺协会需要携带财务建账相关账本、凭证和相关财务工作情况报告到旗文联进行初审，特别是对旗文联当年及前一年分配给文艺协会的活动经费和资金，进行重点审核，达不到相关要求的文艺协会，文联将不在该文艺协会该年度年审表上签字盖章，并责令该文艺协会限期整改，直至达到相关要求。对始终拒不建立规范财务制度和财务账目的文艺协会，或虽然建立了财务制度和财务账目，但不认真遵守制度导致财务管理混乱、资金使用去向不明等各类问题频发，并因此导致年审不过关的文艺协会，旗文联将根据实际情况向该协会主席团提出改组建议，责令通过主席团改组限期整改。经过综合整改，截止8月28日，目前旗文联主管的共9个文艺协会都完成了财务建账工作。

6、落实中央八项规定精神不够坚决。公务接待存在超次数、超人数现象。2020年6月重复接待周边地区文学艺术界联合会来阿右旗学习交流，报销餐费2766元；2022年4月重复接待艺术家下乡，报销3163元；2023年2月重复接待采风团两次，报销公务接待费2098元。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是针对公务接待中发生的超次数、超人数和重复接待现象，其中2023年2月3日接待阿盟文学研究会主席张继炼一行4人“三单一函”不全、无公函接待、同城接待、超人数陪餐一次1455元，旗纪委已经对旗文联负责人做出诫勉处理，对旗文联办公室主任、文联会计分别进行了提醒谈话。

二是旗文联负责人于6月24日主持召开专题会议，针对巡察反馈意见明确指出旗文联存在的4笔超次数、超人数接待费用的清退工作进行了详细部署，制定了《会议纪要》。对2023年2月3日接待阿盟文学研究会主席张继炼一行4人“三单一函”不全、无公函接待、同城接待、超人数陪餐一次1455元全额进了清退。对另外3笔重复接待的费用也都进行了清退，其中2020年6月重复接待张掖山丹县文联学习交流，应清退1笔超次数接待费用，即：8月31日支付的记-7号财务凭证重复接待山丹文联6月22日接待餐费880元，已经完成了清退。2022年4月重复接待盟文联艺术家下乡，应清退1笔超次数接待费用，即：2022年4月27日支付的记-4-0010号财务凭证4月2日重复接待盟文联“三下乡”活动1311元餐费，已经完成了收缴清退。2023年2月重复接待北京荣宝斋画家采风团，应清退1笔超次数接待费用，即清退2023年6月14日记-6-0005号财务凭证支付的2月2日荣宝斋画家采风创作重复接待餐费1078元，另外包括2023年6月25日记-6-0009号财务凭证支付餐费1020元超人数接待标准的60元餐费，应清退金额小计：1138元，已经完成了收缴清退。截止7月底前，这4笔接待费用全部完成了收缴清退。

三是针对公务接待中发生的超次数、超人数和重复接待现象，以及“三单一函”不全、无公函接待、同城接待、超人数陪餐现象，旗文联负责人进行了深刻的自我检讨，对文联办公室主任、会计进行了严肃批评教育，并要求做出深刻检讨。

四是旗文联负责人组织全体干部职工认真学习了中央八项规定精神及其实施细则精神，《党政机关国内公务接待管理规定》、《阿右旗公务接待管理办法》等相关文件精神，结合开展党纪学习教育，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》中的相关内容。

五是通过《会议纪要》方式，进一步对阿右旗文联公务接待规定进行了更加严格、明确、具体的要求，要求文联全体干部职工严格执行公务接待“三单一函”要求，严格执行只接待一次的规定和要求，严格执行来宾人员10人陪同人员不得超过3人、来宾人员6人陪同人员不得超过2人、来宾人员3人陪同人员不得超过1人的要求，严格按人均就餐费用不得超过120元的标准严格控制接待费用。对没有公务接待函的公务活动一律不得接待，严禁发生超次数、超人数、超标准的接待活动。接待活动中若出现来宾人员名单不够详实、没有经规范程序填写接待单并经审核、无详细用餐清单、无正规发票等现象，发生的接待费用一律不得报销。

（三）反馈问题：党组织建设不够有力

7、落实党建工作责任制不到位。党支部组织力、凝聚力、战斗力不强，党支部战斗堡垒作用发挥不突出。2019年至今，党支部未按照要求进行换届选举；2021年民主评议党员登记表未报上级党委审定，组织生活会未按“三必谈”要求开展谈心谈话，谈心谈话流于形式，批评和自我批评“辣味”不足，红脸出汗不够；2019年、2020年组织生活会相关材料缺失。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是认真落实党建工作责任制，旗文联负责人切实扛起党建主体责任和第一责任人责任，把党建工作放在突出位置，亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自落实，上心上手抓好党建工作。5月17日，旗文联负责人亲自主持召开了党建工作会，对党建各项工作都亲自进行了研究部署和跟踪落实。

二是组织文联党员干部认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容，切实提高了文联党员的党务工作能力，规范推进党支部各项工作。

三是严肃党内政治生活，认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，7月12日高质量召开了旗文联巡察整改组织生活会，做好谈心谈话，提高了批评与自我批评质量，不避重就轻，针对存在的问题当面提出，做到“不怕得罪人”，切实做到了“辣味”足够、红脸出汗足够。邀请旗纪委、组织部、巡察办相关领导和工作人员参加了旗文联巡察整改组织生活会，切实做到组织生活会批评与自我批评的高质量推进。

四是在2024年8月底前完成了文联党支部换届选举。

五是针对2019年、2020年组织生活会相关材料缺失问题，文联负责人带头做出自我检讨，并组织文联党支部和党员干部查漏补缺，切实做好党建档案管理等相关工作，不断提高文联党的建设工作水平。

8、党员干部监管失之于宽、失之于软。对公职人员“8小时”外日常监管和教育不到位，干部职工存在推诿扯皮、办事拖拉、工作推进缓慢等问题。2023年以来，1人因参与赌博被给予党内警告处分，另1人因多次参与民间借贷先后8次被起诉到人民法院。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是文联党支部组织全体党员干部认真学习了《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展党纪学习教育，文联负责人给全体党员干部上了学习《中国共产党纪律处分条例》的党课。结合学习贯彻好《中国共产党纪律处分条例》，坚持以案促学、以案促改，加大警示教育力度，增强文联全体党员干部的纪律意识、廉洁意识，完善风险防控机制，始终绷紧廉洁自律这根弦。

二是文联党支部先后组织文联全体党员干部认真学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议精神和《中国共产党党内监督条例》等内容。

三是坚决扛起全面从严治党政治责任和主体责任，文联负责人切实履行好全面从严治党第一责任人的职责，压紧压实责任，层层传导压力。4月16日，旗文联负责人主持召开了党风廉政专题工作会议，同时，对全面从严治党、党风廉政建设、巡察整改、党纪学习教育等各方面都做到了亲自研究、亲自部署、亲自抓好落实。

四是坚持从严管理党员干部，坚决纠正党员干部监管失之于宽、失之于软的问题。文联负责人亲自起草制定并严格推进执行了《阿右旗文联干部职工反向工作表现处罚规定》，对干部职工存在的推诿扯皮、办事拖拉、工作推进缓慢等问题进行彻底整治。加强对公职人员“8小时”外日常监管和教育，结合正在开展的党纪学习教育和诚信工程建设，加大警示教育和以案促改，对参与赌博、民间借贷的文联干部职工进行再教育，对重复出现此类违法违纪的行为要坚决从严从重进行惩处，切实做到惩处一个、警示一片。

（四）反馈问题：巡察等监督发现问题整改不力

9、巡察发现问题整改不到位。文联针对十一届旗委巡察发现的会议记录不规范、对民间文艺协会管理力度不够、干部职工队伍管理不严实等问题整改不彻底，在本次巡察期间上述问题依然存在。

整改结果：已完成整改。

整改情况：

一是旗文联认真对照了2019年巡察反馈问题和本次巡察反馈问题，认真查找共性问题和问题重复发生的原因。经过研究，旗文联认为在落实2019年巡察反馈意见中，之所以出现整改落实不到位的情况，主要存在整改任务分工不够清晰、责任不够明确、整改措施不够细化具体，在党员干部管理方面没有制定严格细致的具体制度、长效机制不健全等薄弱环节，导致上一轮巡察反馈的问题出现了一边整改一边重复出现的情况。为此，旗文联在本轮巡察整改中，对整改任务、整改措施进行了更加的细化具体化，对任务分解做到了更加细化到人、责任到人，制定了《阿拉善右旗文学艺术界联合会落实十二届旗委第三巡察组巡察旗文学艺术界联合会反馈意见整改工作措施明细分解任务清单》，注重构建长效机制，注重举一反三，由点及面、由表及里，使巡察整改取得了新成效。

二是在工作人员分工方面，做到了更加细致化更加具体化，安排专人负责做好业务工作会、党建会等会议记录，做到记录规范。

三是在协会管理方面，修改完善了《阿右旗文学艺术家协会管理办法》，严格按制度规范管理各协会工作。同时主持召开2次文艺协会工作调度会，对各协会换届选举、建立财务制度、协会内部管理和会员管理、协会年检、协会文艺创作和文艺活动等进行综合调度。同时，8月初旗文联负责人与相关工作人员深入各文艺协会对各项工作进行了指导，推进各文艺协会各项工作规范扎实有序地运行。

四是针对干部管理不严不实问题，文联负责人亲自起草制定并严格推进执行了《阿右旗文联干部职工反向工作表现处罚规定》，修改完善了《阿右旗文联考勤制度管理办法》，从严管理文联党员干部，从根本上转变工作作风，树立良好的文联干部形象。对参与赌博、民间借贷的文联干部职工进行了再教育，对重复出现此类违法违纪的行为坚决从严从重进行惩处，切实做到惩处一个、警示一片。

三、下一步整改工作安排

一是切实提高政治站位。教育引导文联党员干部和广大文艺工作者认真学习贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平文化思想为指引，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项任务落到实处。

二是持续推动整改落实。按照目标不变、标准不降、力度不减的原则，对巡察整改工作紧抓不放；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。突出标本兼治，做到举一反三，把解决具体问题与推进制度建设结合起来，坚持近治远防、破立并举，既注重“当下改”，集中解决巡察问题，又注重“长久立”，健全完善相关机制，推进巡察整改工作成果不断巩固和深化，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是全面落实主体责任。认真履行全面从严治党政治责任和主体责任，文联负责人切实担负起第一责任人职责，凝聚形成全面从严治党和持续抓整改落实的强大合力，继续加强党风廉政建设和反腐败工作，确保责任落地生效。

四是健全完善长效机制。以整改落实为契机，进一步建立健全长效机制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管人管事，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性约束。强化巡察整改成果运用，以实实在在的整改成效推动阿右旗文联各项工作迈上新台阶，为我旗“三个中心”提档升级和经济社会高质量发展贡献文艺力量。

阿拉善右旗文学艺术界联合会

2024年11月4日