阿右旗城市管理综合行政执法局2023年度法治政府建设工作总结

今年以来，在旗委、政府的坚强领导下，阿右旗城市管理综合行政执法局扎实推进法治政府建设，进一步完善依法行政机制，努力提升各项工作法治化、规范化、标准化水平，现将有关工作报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）加强法治学习宣传教育。始终坚持将习近平法治思想作为党支部理论学习的重点学习内容，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议上讲话等重要文件和党的二十大精神，组织党员干部认真学习党章党纪、法律法规等内容，开展正反面典型教育，引导党员干部职工严守政治纪律和政治规矩,切实绷紧政治纪律弦。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人。成立以局长任组长的“法治政府建设领导小组”，夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极组织研究部署法治工作，主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，重大案件集体讨论会议亲自参加，听取法治建设工作汇报，全面推动法治政府建设各项任务落实。

（三）努力提升领导班子依法行政能力。为进一步提高领导干部的学法用法能力和依法行政能力，组织党支部班子成员和执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》等法律法规。通过学法，有效提升领导干部运用法律解决问题能力，推动全局形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。聘请专职律师担任法律顾问，为城市管理执法工作提供有力保障。2023年为我局提供法律相关业务指导11次。

（四）规范权力运行，严格落实行政执法“三项制度”。我局共有行政权力375项，其中行政许可13项，行政处罚357项，行政监督检查4项，行政征收1项，按照要求对权责清单、执法流程、服务指南、工作人员岗位信息、办结情况进行公示，公示行政行政执法信息14条。进一步规范执法文书，配备执法记录仪、智能法务通、照相机、无人机等设备，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政过程进行记录。局内设机构政策法规股负责对行政执法文书的审查，按照程序进行审核，确保行政执法案件有记录、有案卷，文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。2023年行政处罚案件立案3起，办结3起，收缴罚款116824.46元人民币。

（五）推进“放管服”改革。我局在政务服务中心设置窗口1处，配备2名工作人员，为群众办理大型户外广告设置、城市建筑垃圾处置核准等审批事项。对各事项办事流程及所需申报材料、流程图等内容制作成行政审批指南手册，一次性告知当事人，并主动提供相关示范文本、表格和资料，为办事群众提供便利。“审批过程中严格遵循“一次告知、从简从快、限时办理、超时问责”的原则，对符合行政审批条件的3个工作日内办理完毕，材料不齐全或不符合政策规定的，做到当场提出补件或退件意见。同时进行领办、帮办，缩短办理时限，促进许可事项尽快完成审批，全面解决行政许可审批“堵点”问题。2023年受理行政许可13件，办结13件，按时办结率100%。

（六）以队伍作风建设为载体，强化党内法规责任制。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，进一步加强城管执法队伍规范化、制度化建设，全面提升城市管理执法和服务水平。开展酒醉驾赌博问题专项治理，组织干部职工观看《从严》警示教育专题片、参观纪律教育巡回展、排查个人廉洁风险点、签订《杜绝酒驾醉驾赌博承诺书》116份。建立健全各项管理制度，15名行政执法人员全部持证上岗。在执法活动中穿着统一制式服装，主动出示行政执法证，文明执法，尊重和保护当事人合法权益，切实做到仪容端正、风纪严谨。同时加强对各执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法的监督考核，推动“强转树”行动走深走实。

（七）扎实开展行政执法业务培训工作。组织执法人员重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准《城市市容和环境卫生管理条例》《内蒙古自治区实施城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》，同时通过规范执法文书制作，强化执法人员依法行政意识，不断提升法律素养和业务知识。积极参与“法宣在线”平台学习，上半年完成“4.15”全民国家安全教育日和“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”专题知识学习和测试。

（八）加强法制宣传教育，抓好普法责任制落实。制定“谁执法谁普法”普法责任清单，推进全面履行普法责任。在“国家安全教育日”、“民族政策宣传月”“12、4国家宪法日”等时间节点，积极开展法治宣传教育活动，向干部职工、行政执法相对人宣传宪法、民法典、行政处罚法及与城市管理方面相关的法律法规，积极引导管理对象、社会公众参与城市管理执法工作，教育引导各族干部群众牢固树立国家意识、公民意识、法治意识。

（九）加大执法力度，有效维护镇区市容环境秩序。通过不断地执法实践，结合实际工作，找准优化营商环境着力点，制定包容审慎柔性执法“四张清单”和“重点监管事项清单”，坚持检查与服务并重、教育与处罚结合，使“柔性执法”释放“刚性力量”。一是秉承“服务+管理+执法”的工作理念，扎实做好镇容镇貌整治、环境卫生治理等工作，进一步优化镇容秩序。一年来，根据盟住建局安排，开展废弃车辆、建筑工地施工扬尘污染、烧烤油烟污染、液化器使用、经营安全专项整治行动，结合实际开展夜市摊点环境卫生、沿街店面橱窗乱贴小广告集中清理行动，规范经营秩序，有效解决镇区市容秩序历史顽疾。截至目前，清理报废汽车30辆，非机动车40余辆；在镇区广场、空地规划经营摊位260处；劝导流动摊点1600次；清理店外堆放杂物700处。二是全面提升城市品位、美化城市景观，促进镇区户外广告规范管理，开展了户外广告排查、破损门头牌匾、横幅清理整治行动。共排查户外广告设施、招牌设施1650处，拆除破损户外广告及牌匾设施150处、完成更新加固86处；清理各类小广告190条。三是采取定人定岗方式，安排专人加强对渣土运输车辆和线路的监管，要求运输车辆密闭苫盖，防止二次污染。四是开展违建治理工作，拆除镇区各街道、平方居民区内遮阴棚网15处，依托老旧小区改造工程清理存留违建车棚1座。五是排查并通知权责部门更换维修窨井盖80余处，有效维护辖区居民足下安全。

（十）加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真承办人大代表建议和政协委员提案。完善政务公开机制，严格审查，提高信息质量，确保政府信息公开内容合法有效。按时办结人大代表建议和政协委员提案6件（其中人大代表建议5件、政协委员提案1件），按办结率100%。办理阿拉善盟“12345”政务服务便民热线诉求件8件、旗融媒体中心转办件7件，做到件件有落实,事事有回音。

二、存在的问题

（一）综合执法体制机制尚未理顺。住建、公安（交警）、自然资源、生态环境、市场监督管理等五部门行政处罚权移交于我局行使，涉及领域和事项较多，职权交叉、推委扯皮现象还时有发生，执法效能不高。

（二）执法人员法律知识储备不足。执法队伍基础薄弱，执法人员业务能力不足，缺乏系统性的培训。特别是住建、公安（交警）等部门行政处罚权划转集中行使，相关领域的执法业务开展存在较大困难。

三、2024年工作安排

（一）全面提升执法业务能力。重点抓好执法人员的政治理论、法律法规知识学习和执法业务能力培训，着力从队伍硬件建设、细化管理制度、规范执法流程等方面入手，积极发挥业务传、帮、带作用，不定期组织有针对性的业务培训，全面提高执法人员整体素质和业务水平。

（一）加强行政执法案件办理。按照法律规定和执法程序加强对行政处罚案卷的审核，从主体的适当性、事实的清楚性、适用法规的准确性、程序的合法性、内容的完整性、量罚的合理性、案卷的整洁性、文书的规范性等方面存在的问题进行严格审核，进一步提升案卷质量和办案水平。

（三）强化部门配合协作能力。贯彻落实城市管理综合执法协作机制，密切与住建、公安（交警）等部门的沟通衔接和协作配合，推进办案进程、提升办案效率，不断提高城市管理依法行政水平和执法效能。