阿右旗财政局 住建局关于阿拉善右旗2023年城镇老旧小区改造项目绩效评价报告

4.工程质量情况：项目经建设、设计、监理、施工、行业管 理部门、专营单位、居民等各方共同参与建设，工程质量符合国 家规范标准。

5.满意度情况：通过前期走访和满意度调查，住户满意度 达90%以上。

三、绩效评价目的和依据

运用科学、规范的绩效评价方法，客观地反映项目的社会效 益和环境效益，通过对项目预算编制、预算执行和财政支出进行 绩效评价，能够加强财政项目资金管理，并通过对评价结果的反 馈，优化财政项目支出结构，为老旧小区改造专项补助资金和配 套基础设施建设专项补助资金的使用提供决策参考和依据，提高 财政项目资金的使用效益，达到预算绩效管理的目的。

本次绩效评价的主要依据包括:

1.《中华人民共和国预算法》;

2.《财政部、住房城乡建设部关于印发“城镇保障性住房安 居工程财政资金绩效评价办法”的通知》 (财综[2020]19号)。

3.《阿拉善盟项目支出绩效评价管理办法》（阿财办【2021 】283 号） 。

四、绩效目标完成情况

（一）资金管理

项目以《关于提前下达2023年自治区城镇老旧小区改造及既 有多层住宅加装电梯补助资金预算指标的通知》（阿财建[2023]38号）文件下达城镇老旧小区改造500万，既有多层住宅 加装电梯36万；以《阿拉善盟财政局关于提前下达2023年部分中 央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知》（阿财建〔2023 〕40 号）文件下达老旧小区改造补助资金102万元；以《关于下 达2023年自治区城镇老旧小区改造及既有多层住宅加装电梯补 助资金预算指标的通知》（阿财建[2023]555号）文件下达加装 电梯4万元，完整社区24万元；以《阿拉善盟财政局关于下达2023 年中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知》（阿财建 〔2023〕561号）文件下达老旧小区改造补助资金41万元，旗级 配套8.2948万元，截至2023年底累计资金715.2948万元。后续将 根据《阿拉善右旗既有住宅加装电梯工作实施方案》筹集居民出 资部分资金16.8万元。项目资金使用规范、透明，不存在违规违 纪情况。

项目建立了完善的资金管理制度，项目资金做到专款专用， 还进一步完善了资金拨付制度，按工程质量、形象进度定期拨付 工程款，确保项目进展顺利，2023年项目已按实施进度支付完成 592.9976万元，资金支付率达到82.91%。

（二）项目管理

为保障政策落实的公开性、可行性、高效性，我旗制定了《 阿拉善右旗城镇老旧小区改造实施方案》并予以公示，通过微信 公众号、政府官网发布相关政策文章，对老旧小区改造政策进行 详细讲解和细化分解。在确定改造对象后，我旗坚持服务至上、阳光运行，对涉及改造的老旧小区住户以调查问卷方式进行随机 访问，明确改造意向，并联系社会稳定风险评估专业人员对项目 进行社会稳定风险评估工作，对改造名单予以公示。在实施改造 后，定期向社会公布改造进程和基本建设情况。

（三）产出效益

阿拉善右旗2023年城镇老旧小区改造项目于2023年3月开工 建设，目前已完成供排水、供热、燃气、消防等管网改造、道路 改造、强弱电改造、照明设施、垃圾分类设施、汽车充电设施、 单元门更换等改造内容，门卫室、社区服务中心、活动广场、电 梯加装等项目计划2024年改造完成。2023年项目开工率100%，完 成工程进度85%。

为保证项目质量和实施进度，我旗各相关部门创新监督方式 , 委派专业技术人员定点、定人、定责任，常驻项目一线实施项 目监管，协调施工、监理、水务、热力、电力、网信等部门开展 专项建设工作；旗质监部门充分发挥部门技术优势，做好现场技 术指导及质量监督。

群众满意度是政策落实的试金石，项目实施完成后对改造户进行政策回访，确定政策落实程度。经回访，居民满意度达90%。

（四）加分项

阿拉善右旗2023年城镇老旧小区改造项目于2023年5月开工 建设，符合加分要求。

五、评价情况及评价结论

（一）综合评价

对照绩效评价标准，我旗综合评价得分 97分。

（二）评价结论

2023年，我旗大力推进老旧小区改造工作，保障性安居工程 专项补助资金落实到位，确保项目建设进程。主要表现为以下几 个方面:

1.任务明确，责任到位。为了保证年度老旧小区任务的完 成 , 我旗在旗人民政府及各级财政、住建等部门的指导下，认真及 时完成下达的改造任务。

2.在国家相关政策的基础上制定实施项目的规章、制度。项 目的实施，针对项目都要做认真细致的分析研究,拿出具体的 工 作改进方案，在项目实施的过程当中，严格执行相关的法律、 法 规及政策。做好民意调查及与改造小区居民互动工作，做到切合 群众意见， 阳光改造。

3.充分发挥老旧小区改造在城市建设当中的积极作用。随 着改造的深入，我旗的城市品质得到了大幅的提高，居民的居住 环境质量得到了明显改善，体现出良好的社会效应。

六、存在问题和不足

（一）老旧小区改造难度大

一是老旧小区改造涉及的内容比较多；二是施工成本高。受 小区空间布局影响，部分完善类、提升类无条件实施。由于维修 改造工程的特点，施工图设计难以达到应有深度，同时地下管网等工程不可预见因素多，所以现场根据实际调整改造内容的情况 较为普遍，发生决算超预算情况。

（二）改造资金不足

地方财政承载能力不足，群众出资意愿不强，住宅维护专项 资金的收缴难、使用难，对老旧小区改造的资金补充作用也十分有限。

七、下一步工作措施

下一步，我旗将继续坚持客观、公正、公开、透明的原则， 做好保障性住房安居工程绩效评价工作，同时，通过绩效评价工 作认真开展自查、自警、自省，明确强化目的和方向，进一步强 化资金管理、项目管理等方面的不足，完善政策制定和实施，完 善过程管理，强化绩效产出。

一是继续强化资金筹措和资金管理力度。对列入“十四五”规划 内的老旧小区分年度、分步骤，逐步实施改造计划，拓宽资金筹 措渠道，创新筹措方式，继续加大上级补助资金申报力度，鼓励 住户参与投资、参与建设。同时，继续完善强化资金管理力度， 严格按照城镇保障性安居工程补助资金管理按程序使用专项资金。

二是继续完善强化老旧小区改造规划与设计。老旧小区改造 涉及改造内容复杂，小区地上、地下空间环境多变，制约小区服 务功能多元化发展。我旗将进一步统筹小区内外、地上地下、楼内楼外等改造内容，按照老旧小区改造基础类、完善类、提升类 要求综合考量，建成基础设施齐全，功能完善的新型小区。

特此报告