阿拉腾敖包镇查干努如嘎查党支部关于落实十二届旗委第二巡察组“回头看”巡察查干努如嘎查反馈意见整改情况的报告

根据《关于印发〈十二届旗委第二巡察组关于“回头看”巡察查干努如嘎查的反馈意见〉的通知》和镇党委关于做好巡察反馈整改工作要求，结合查干努如嘎查工作实际，现将巡察反馈意见中期整改情况报告如下：

一、问题整改认领

在此次整改工作中，共认领4个方面7个问题，分别是：

（一）贯彻落实党中央各项决策部署落实不到位方面

1.贯彻新发展理念有偏差，发展思路不清晰。

2.推进美丽乡村建设有差距。

3.对风险隐患重视不够。

（二）党员干部担当作为及解决群众反映强烈问题有差距方面

4.财务管理不规范。

5.民主决策和议事规则执行不严，“三务”公开监督缺失。

（三）嘎查党组织建设薄弱方面

6.党组织建设存在薄弱环节。

（四）巡察监督发现问题整改不彻底

7.对巡察整改重视不够。

二、嘎查履行整改直接责任的情况

（一）态度端正，行动迅速。查干努如嘎查党支部收到巡察组反馈意见后，嘎查“两委 ”班子高度重视，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，召开巡察整改安排部署会议1次，就整改工作进行全面的安排部署。制定巡察反馈整改工作实施方案和整改台账，对照整改清单逐条研究整改举措，确保整改工作有序开展。

（二）细化分工、明确任务。嘎查上下统一思想，提高认识，成立巡察整改工作领导小组，坚持问题导向，压实整改责任，坚持综合整改和精准发力相结合，整体联动和分层推进相结合，明确整改工作任务，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果，召开巡察整改专题组织生活会1次、巡察整改工作推进会议1次。

（三）统筹兼顾，相互促进。嘎查按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，确保在规定时限内见到明显成效。对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。将巡察整改工作同巩固拓展主题教育成果和扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动等重点工作相结合，相互促进，相互推动。

（四）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，制定《查干努如嘎查牧民联络群管理办法》《查干努如嘎查党支部2024基层党建提质增效年实施方案》《查干努如嘎查2024年产业发展规划报告》等相关制度，建立巡察反馈问题的整改长效机制，达到举一反三的效果，着力写好巡察“后半篇”文章。

三、问题整改完成的情况

针对上述问题，结合旗巡察办《十二届旗委第二巡察组关于“回头看”巡察查干努如嘎查的反馈意见》文件要求，查干努如嘎查党支部积极落实整改任务，对能够立行立改的问题第一时间进行整改。对需要长期整改的问题规定整改时限，限时完成整改。

（一）贯彻落实党中央各项决策部署落实不到位方面

1.贯彻新发展理念有偏差，发展思路不清。一是集体经济发展缺乏总体规划。嘎查在产业发展方面思路不广、办法不多，2022年以来，未制定产业发展总体规划，未对本嘎查产业发展情况进行专题研究；在加快培育品牌、做强产业上措施不实，产品竞争力不强。二是嘎查集体经济发展缓慢，造血功能不足。集体经济收入来源单一，经济增长缓慢，仅依靠收取承包费、占地补偿款等单一方式增加集体经济收入。三是“守摊子”现象突出，干劲不足。未结合实际制定嘎查集体经济发展规划，对盘活资产发展集体经济动力不足、方法不多。

整改情况：一是制定嘎查产业发展总体规划。嘎查“三委”、镇联系领导、党员及部分牧民代表共同召开会议，围绕集体耕地租赁、骆驼产业基地发展、文冠果产业发展等确定产业发展目标，形成2024年产业发展规划报告。二是拓宽嘎查集体经济收入来源。2024年计划申报“生命环绕文冠果生态循环深加工产业项目”，目前项目可行性研究报告已编制，正在立项中；嘎查文冠果疗养院基础设施租赁给个人经营，每年收取租金2万元壮大嘎查集体经济；将嘎查现有的集体耕地统一向外承包，承包费用为26万元，以解决干旱以及水位低、苜蓿种植户入不敷出的情况，壮大嘎查集体经济。三是积极做好嘎查辖区企业的服务工作。投入资金完善嘎查机井、集体产权房屋等基础设施建设，加强与神驼乳业科技有限公司和阿拉善盟基础设施建设投资经营有限责任公司的合作。与阿右旗神驼乳业科技有限公司达成每年6万元以上的基础设施租赁协议。通过骆驼产业发展服务内蒙古能源集团100万千瓦新能源基地配套项目建设，实现集体经济“大跨步”。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

2.推进美丽乡村建设有差距。对美丽乡村建设的重要意义和作用缺乏正确深入地认识。嘎查南侧沿线多处围栏损坏，致使牲畜啃食林区植被。

整改情况：一是扎实开展美丽乡村建设宣传。针对美丽乡村建设工作成立以党支部为主要核心的工作领导小组，张贴美丽乡村建设倡议书和向党员、嘎查牧民宣传美丽乡村建设的重要意义和作用。分发美丽乡村建设倡议书50余份。在嘎查牧民联络群宣传9次。每年定期对辖区内的基础设施、绿化、亮化等进行巡逻检查，积极开展人居环境保洁整治行动。二是积极争取网围栏项目。针对可以修复的部分，嘎查党员和下派干部对网围栏进行力所能及的修补2次；针对不能修复的部分，积极与上级部门沟通联系，申报网围栏项目，目前正等待批复中。如果项目未能批复，嘎查将通过牧民大会后自行筹集资金对网围栏进行进一步维修。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

3.对风险隐患重视不够。一是宣传阵地管理不严。嘎查“牧民联系群”管控不严格，2023年以来有2人将未经证实的视频、文章转入群中。二是金融风险突出。嘎查部分牧民存在大额贷款情况。

整改情况：一是制定《中共阿拉腾敖包镇查干努如嘎查委员会农牧民微信联络群管理办法》，规范农牧民群众在群内的发言。邀请镇宣传委员和嘎查“三委”共同加强对微信群的监控和管理，对意识形态和舆论舆情进行实时监测。对在群内发布未经证实的视频、文章的2名农牧民群众进行谈话提醒和警告。依托入户宣传和牧民大会发放“绿色上网”“文明上网”宣传单80余份，扎实抓好网络意识形态工作，增强农牧民绿色上网意识。二是加强与金融贷款风险户的跟踪沟通。组织嘎查“两委”通过电话访谈、入户走访等形式开展金融风险摸排工作。联合中国农业银行、内蒙古农村商业银行等放贷单位，共同严格进行农牧民贷款资质审查和评估流程，准确判断牧民贷款偿还能力，进一步规范牧民贷款行为，防范金融风险。同时，通过宣传讲解告知农牧民群众金融风险隐患对个人及家庭影响，倡导勤俭朴素的生活观念，先后发放宣传资料60余份，微信群线上宣传6条。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

（二）党员干部担当作为及解决群众反映强烈问题有差距方面

4.财务管理不规范。一是签订合同不严谨。2019年10月签订建设舍饲养殖场加工分割车间建设项目工程合同，未填写签订日期、法定代表人、开户银行信息等相关内容。二是项目管理不规范。2022年竣工的舍饲养殖项目和骆驼产业基础设施项目，均未做竣工决算和竣工验收，项目固定资产未记入嘎查账目。

整改情况：一是按要求补全与规范合同，对于未填写签订日期、法定代表人、开户银行信息等相关内容的合同，与当时的阿拉善右旗拓新安装维修有限公司法人孟凡强进行沟通核对后，签订日期为2019年10月31日，在使用合同日期之前，确保合同的完整性和准确性，签订双方同意合同均以修订后签订日期起开始执行生效无任何异议，有效避免签订日期不规范的潜在风险。二是学习财务相关知识。组织嘎查“两委”、支部委员学习财务知识2次，嘎查“三委”的培训，提高他们对合同管理的认识和技能，包括合同签订、审核、履行等方面的知识和技能。确保他们了解合同的重要性，以及如何正确填写和管理合同。三是规范项目管理。2022年竣工的舍饲养殖项目和骆驼产业基础设施项目现已完成嘎查、苏木镇两级竣工验收，目前正在进行工程决算价格评审（委托第三方机构中昌设计集团有限公司进行），待评审结果与项目施工方协商一致后，按照评审报告及时将项目固定资产计入嘎查集体资产账目。进一步提高项目管理的规范性和透明度，为嘎查的财务管理提供有力保障。四是针对签订合同不严谨、项目管理不规范的问题，镇党委、纪委约谈时任分管财务和项目的领导和现任分管领导共2次。

完成情况：2023年3月初已联系第三方对项目进行评审，实地验收查看项目，后续工作预计5月底前完成。

5.民主决策和议事规则执行不严，“三务”公开监督缺失。一是“四议两公开”制度执行不到位。会议记录不规范，对决议和实施结果公开不及时、不全面。二是利用阿右旗“三务”监督平台公开内容不全面。2023年以来，村务公开内容未更新。

整改情况：一是加强培训和教育。党委同原嘎查“两委”和现在的嘎查“两委”进行提醒谈话1次，对参与“四议两公开”制度的嘎查“三委”成员、党员和村民代表等进行培训，确保他们了解并正确执行“四议两公开”制度的程序和要求。利用嘎查“两委”会议、党员大会、牧民代表大会组织学习“四议两公开”制度3次。二是加强“三务”公开工作。召开“两委”会议，安排洪格尔同志专人负责“三务”公开工作，积极与镇工作人员对接学习，了解公开内容，及时对嘎查“三务”进行“线上+线下”全面公开。截至目前，2024年公开党务12条、村务4条、财务1条。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

（三）嘎查党组织建设薄弱

6.党组织建设存在薄弱环节。一是对党建工作重视不够，推动解决突出问题有差距。2023年以来，党组织会议未对嘎查重大事项、群众反映强烈的问题进行研究讨论，嘎查党支部战斗堡垒作用发挥不充分。二是发展党员不严肃，材料审核不严格。发展党员材料缺失。

整改情况：一是将嘎查重大事项、群众反映强烈的问题纳入党员大会讨论范围。根据群众反映、嘎查“两委”工作了解，将涉及群众急难愁盼的重点、热点纳入党员大会讨论，截至目前，2024年召开3次党员大会，研究讨论慰问嘎查农牧民群众、项目征地、集体耕地承包等群众重要事项。二是提高党建工作人员能力和水平。支部召开学习发展党员流程会议1次，提高支部委员党建工作水平。制定《查干努如嘎查党支部2024基层党建提质增效年实施方案》。三是严格落实“三会一课”制度。嘎查党支部根据工作要求，严格落实“三会一课”制度，截至目前，累计召开党员大会3次，主题党日3次，邀请镇党建联系领导讲授《讲好六句话的实事和道理》党课1次。对缺失支部党员档案资料进行补充。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

（四）巡察监督发现问题整改不彻底

7.对巡察整改重视不够。未召开巡察整改专题组织生活会。

整改情况：一是严格根据巡察反馈问题举一反三落实整改任务。严格按照巡察整改工作要求召开专题组织生活会。因档案镇、嘎查两级档案管理不规范，导致在巡察整改回头看过程中，未能及时提供相关档案资料，在巡察结束后，通过进一步对接和查找，找到了当时的档案和影像资料。究其根源，主要因为档案管理不当，导致出现此问题，阿拉腾敖包镇和查干努如嘎查查漏补缺，对缺乏档案资料的情况进一步完善并加以整改，确保各项整改问题落到实处。二是镇党委、纪委同分管档案的班子成员和嘎查“两委”开展提醒谈话，严肃档案整理工作，加强档案管理，健全完善档案管理制度。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

四、下一步整改目标

经过一段时间的整改，嘎查党支部制定台账、做好整改规划，整改一个、销号一个，举一反三，杜绝相同问题再次出现，截至目前所发现的4个方面7个问题均已整改完成并将长期坚持。下一步嘎查将继续压实责任，支部委员、支部党员将以更加严格的标准要求自己，做好定期“体检”工作，及时发现问题，及时整改，未来共同把查干努如嘎查建设得更好，充分发挥基层战斗堡垒的作用。

中共阿拉善右旗阿拉腾敖包镇    

查干努如嘎查党支部委员会     

2024年4月23日