阿拉腾敖包镇则勒博日格嘎查党支部关于落实十二届旗委第二巡察组“回头看”巡察则勒博日格嘎查反馈意见整改情况的报告

2023年9月18日至11月18日，我嘎查接受了十二届旗委第二巡察组“回头看”巡察，根据《关于印发<十二届旗委第二巡察组关于“回头看”巡察则勒博日格嘎查的反馈意见>的通知》和镇党委关于做好巡察反馈整改工作的要求，本嘎查“两委”班子在充分研究讨论的基础上，在镇党委、政府的指导下，认认真真地进行了整改，深刻吸取了教训，为今后的嘎查发展打下了良好基础。现将反馈问题整改情况报告如下。

一、问题认领情况

在此次整改工作中，共认领4个方面7个问题，分别是：

（一）贯彻落实党中央各项决策部署落实不到位

1.贯彻新发展理念有偏差，发展思路不清。

2.推进美丽乡村建设有差距。

3.对风险隐患重视不够。

（二）党员干部担当作为及解决群众反映强烈问题有差距

4.财务管理不规范。

5.民主决策和议事规则执行不严，“三务”公开监督缺失。

（三）嘎查党组织建设薄弱

6.党组织建设存在薄弱环节。

（四）巡察监督发现问题整改不彻底

7.对巡察整改重视不够。

二、履行整改直接责任的情况

嘎查党支部高度重视巡察整改问题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕巡察组反馈的4个方面7条问题，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面深入地开展整改工作。具体履责情况如下。

（一）成立嘎查巡察问题整改工作领导小组。

负责巡察反馈问题的全面整改，整改小组组长由嘎查党支部书记担任，整改小组成员由“三委”班子成员组成。

巡察整改小组组长：吉雅

巡察整改小组成员：秀仁其其格、岱青、乌仁塔娜、额尔德木图

（二）研究讨论整改方案及台账明确整改责任。

召开巡察整改安排部署会议，明确了嘎查“两委”各自的责任和任务，并建立了相应的台账，确保责任的落实和执行情况的可追溯性。同时，加强对责任人的督促和监督，确保整改工作的落实情况。

（三）加强整改措施的跟踪和检查。

积极组织召开巡察整改专题组织生活会、巡察整改工作推进会议，有序推进巡察整改工作。加强对整改措施的跟踪和检查，针对整改中出现的问题，及时完善整改措施，并对整改进展情况进行及时汇报，确保整改工作有序推进。

（四）确保整改工作长治长效。

通过此次巡察整改工作，针对部分问题建立长效机制，避免问题反复出现，例如：制定嘎查产业发展总体规划、规范党员发展审核流程、规范合同签订流程等，以期能够更好地推动整改工作长效开展和落实，达到举一反三的效果。

三、反馈问题整改情况

嘎查“两委”班子商议研究后，经请示镇党委、政府领导班子意见后，形成高度统一的整改共识。具体指导原则为：面对现实、认领问题；依纪依规、尊重事实；举一反三、严格整改；形成机制、强化管理。我嘎查认领4个方面7个问题，现已全部整改完成，现将整改情况报告如下。

（一）贯彻落实党中央各项决策部署落实不到位

1.贯彻新发展理念有偏差，发展思路不清。一是集体经济发展缺乏总体规划。在产业发展方面思路不广、办法不多，2022年以来，未制定产业发展总体规划，未对本嘎查产业发展情况进行专题研究；在加快培育品牌、做强产业上措施不实，产品竞争力不强。二是嘎查集体经济发展缓慢，造血功能不足。集体经济收入来源单一，经济增长缓慢，仅依靠收取承包费、占地补偿款等单一方式增加集体经济收入。三是“守摊子”现象突出，干劲不足。未结合实际制定嘎查集体经济发展规划，对盘活资产发展集体经济动力不足、方法不多。

整改情况：一是党支部组织召开则勒博日格嘎查产业发展专题会议，制定2024年嘎查产业发展总体规划，确定嘎查集体经济发展以骆驼产业为主，舍饲养殖业为辅，以嘎查水井、草场等基础设施租赁和境内企业结对帮扶为补充的新发展方向。二是经嘎查党支部多方争取，2023年嘎查集体经济收入突破15万元。三是为盘活嘎查资产注入集体经济发展新活力，拟定2024年6月召开牧民代表大会，研究集体资金使用事宜，目前初步拟定三个投资方向：1.对嘎查现有的驼产业合作社进行入股依靠分红的形式提高嘎查集体经济收入，或是购置固定资产稳定增值。2.建设育苗场所育种梭梭苗，有效利用“河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战”项目发展壮大嘎查集体经济。3.进一步完善嘎查基础设施建设，依附内蒙古能源集团有限公司100万千瓦风电项目的实施，租赁嘎查基础设施设备提高嘎查集体经济收入。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

2.推进美丽乡村建设有差距。对美丽乡村建设的重要意义和作用缺乏正确深入的认识。嘎查驻地工程项目建设中，未与风电项目实施单位对接做好环境卫生清洁工作，2023年1月施工单位撤离后，项目区垃圾至今未清理；新世纪农场地膜回收不及时，影响周边环境。

整改情况：一是党支部组织召开则勒博日格嘎查美丽乡村建设专题会议，制定了嘎查环境卫生保护管理制度，成立环境卫生保护责任领导小组，设立值班人员对企业生产区域、项目施工区域和农作区域定期进行现场检查，防止环境卫生问题反复出现，切实提升嘎查整体环境质量。二是成立工作组与内蒙古巴音新能源公司木诺日风储电站积极联系沟通，完成项目区垃圾清理工作，有效改善区域环境卫生状况。同时，与该单位签订环境卫生保护协议，明确区域卫生责任人，进一步做好项目区域环境卫生保障工作。三是深入新世纪农场种植户家中，进行了“地膜科学使用回收”宣传教育，安排工作人员及时回收了新世纪农场地膜，同时，与新世纪农场负责人签订环境卫生保护协议，明确农场区域环境卫生保护责任人，长期有效保障农场生态环境卫生。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

3.对风险隐患重视不够。一是宣传阵地管理不严。嘎查群众服务站宣传展板、文化墙、宣传栏中存在蒙古文字使用不规范现象。二是金融风险突出。嘎查大部分牧民存在大额贷款情况。

整改情况：一是加强意识形态阵地监督，严格按照内蒙古自治区民委印发《关于做好新时代蒙古语言文字规范化标准化工作的通知》文件要求，更换改正嘎查群众服务站15处蒙古文字使用不规范展板，维护了民族文化的准确性和严肃性，有效确保了意识形态阵地的规范使用。二是做好金融风险防范工作，针对除网贷外农牧民群众的贷款行为，明确嘎查审核贷款要求，联合中国农业银行、内蒙古农村商业银行等单位，严格进行农牧民贷款资质审查和评估流程，准确判断牧民贷款偿还能力，把好了贷款审核前置关，进一步规范牧民贷款行为，防范金融风险；深入农牧民家中开展金融风险意识宣传和反面典型案例警示教育，增强嘎查牧民的风险意识和防范能力。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

（二）党员干部担当作为及解决群众反映强烈问题有差距

4.财务管理不规范。签订合同不严谨。与企业签订“永久征地补偿协议”无签订日期；签订“临时草场补偿协议”约定使用期限为2022年1月1日至12月31日，签订日期为2022年10月11日；与个人签订耕地承包协议约定使用期限为2022年1月1日至12月31日，签订日期为2022年10月10日。

整改情况：规范合同签订。存在签订时间问题的合同均与签订方进行了协商完善，与内蒙古巴音新能源公司木诺日风储电站补充“永久征地补偿协议”的签订日期；与阿拉善盟鑫骉矿业开发有限责任公司协商将“临时草场补偿协议”，签订日期修订为2022年1月1日；与王小兵、聂大伟协商将耕地承包协议约定，签订日期修订为2022年1月1日，确保合同签订日期在使用期限之前，同时，签订双方同意合同均以修订后签订日期起开始执行生效且补偿款均以发放，无任何异议，有效避免签订日期不规范的潜在风险。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

5.民主决策和议事规则执行不严，“三务”公开监督缺失。一是“四议两公开”制度执行不到位。会议记录不规范，对决议和实施结果公开不及时、不全面。二是利用阿右旗“三务”监督平台公开内容不全面。2022年6月以来，党务、财务公开内容未更新。

整改情况：一是严格执行“四议两公开”制度，党支部书记、副书记牵头重新梳理、规范了会议记录，使得会议记录更加完整、准确、规范，对会议决议和实施结果及时通过社区公告栏、嘎查微信群等线下加线上的模式公开3次，有效提高了嘎查决策的透明度和公信力。二是设嘎查“两委”成员乌仁塔娜同志负责“三务”公开录入工作，对2022年6月以来党支部党务、财务内容进行更新补充公开共计107条，增强了信息的及时性和覆盖面，方便了嘎查农牧民群众了解相关信息，提高了农牧民群众的参与度和满意度。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

（三）嘎查党组织建设薄弱

6.党组织建设存在薄弱环节。一是对党建工作重视不够，推动解决突出问题有差距。2023年以来，党组织会议未对嘎查重大事项、群众反映强烈的问题进行研究讨论，嘎查党支部战斗堡垒作用发挥不充分。二是发展党员不严肃，材料审核不严格。“入党积极分子培养考察表”支部书记未签字、嘎查党支部未盖章，“入党积极分子培养考察表”未填写，思想汇报无撰写。

整改情况：一是召开党支部集体学习会议3次，深刻学习领会了习近平总书记关于党的建设的重要思想的道理学理哲理，提高了党支部成员对党建工作的认识和重视程度。严格落实全面从严治党主体责任，严格落实“三会一课”制度，针对嘎查集体经济发展、草场纠纷等嘎查重大事项和群众反映强烈的问题，召开牧民代表大会2次，制定2024年嘎查产业发展总体规划，对嘎查信访重点人员敖登格日勒信访件信访事项作出决议，扎实做好信访人员稳控工作，切实发挥党支部战斗堡垒作用。二是规范嘎查入党程序，嘎查“两委”集体学习了中国共产党发展党员工作程序，安排党支部副书记秀仁其其格同志到镇党委跟班学习发展党员工作流程，严格审核党支部两名新发展党员乌仁塔娜同志、王小兵同志的党员档案，补充完善了两名入党积极分子培养考察表、思想汇报等材料，切实保障了嘎查入党程序的规范性和严谨性。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

（四）巡察监督发现问题整改不彻底

7.对巡察整改重视不够。上一轮巡察发现存在“报销审批中镇、嘎查领导和嘎查民主理财小组组长及成员”无签字的问题，在本轮巡察中又发现同类问题。

整改情况：镇党委与分管财务副镇长、嘎查领导进行提醒谈话，与主要负责人进行约谈，针对反复出现的问题进行分析研讨，同时做出警示教育，避免以后工作中同类问题反复出现。规范了嘎查财务报销流程，组织“三委”班子成员学习财务报销流程和财经制度规定2次。对已报销票据进行认真自查整改，积极联系镇级相关领导对存在“报销审批中镇、嘎查领导和嘎查民主理财小组组长及成员”无签字的问题进行了补充完善，加强了财务管理的规范性和严谨性。

完成情况：该问题已经整改完成并将长期坚持。

四、下一步整改目标

针对旗委第二巡察组检查反馈的问题，嘎查“两委”深刻认识到党组织建设、美丽乡村建设、财务管理等方面的重要性，在镇级包联领导的指导下，经过此次整改，嘎查党支部制定台账、做好整改规划，整改一个、解决一类，举一反三，杜绝相同问题再次出现，截至目前所发现的4个方面7个问题均已整改完成并将长期坚持。下一步嘎查将要从建章立制着手，建立规范化、制度化管理的长效机制，从源头上把巡察整改工作抓严抓紧抓实。

                                                                             中共阿拉善右旗阿拉腾敖包镇 

则勒博日格嘎查党支部委员会 

2024年4月23日