中共阿拉善右旗发展和改革委员会党组关于盟委安全生产工作专项巡察整改进展情况的通报

根据盟委统一部署，2023年9月20日至11月21日，阿拉善盟委安全生产工作专项巡察组对旗发改委党组进行了巡察。12月27日，盟委安全生产工作专项巡察组向旗发改委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实情况

（一）加强组织领导，推动工作落实 

一是建立健全组织机构，成立了以党组书记、主任为组长，党组成员，各班子成员、二级单位负责人为副组长，业务工作负责人为成员的整改落实工作小组，全力开展整改各项工作。按反馈问题和整改要求，结合实际制定了《中共阿拉善右旗发展和改革委员会党组贯彻落实盟委安全生产专项巡察工作反馈意见整改工作方案》，明确了各阶段主要任务、重点工作、整改措施等，经党组研究审定，报旗纪委监委、旗委组织部，旗委巡察办审核后，报盟纪委监委、盟委组织部，盟委巡察办审核备案，并在工作中严格按方案整改，确保各项工作落到实处。二是制定整改台账，压实整改责任。将反馈问题进一步细化分解，明确整改措施、责任领导、分管领导、责任人、完成时限、进展情况等，党组主要负责人及时跟进督促各项工作，召开落实推进会5次，并在具体工作中随时查看进展情况和协调解决存在的问题，对工作台账和文字材料等认真检查、严格把关，全面推进整改各项工作见行见效。三是召开专题民主生活会，切实剖析问题根源。主要负责同志主持起草班子对照检查材料，审阅把关班子成员个人发言提纲，要求从具体人具体事入手，切实查摆责任，做到见人见事见思想，并按规定说明个人有关事项。在做好各项准备工作的基础上，经旗委组织部审核批准，于2024年1月20日召开主题教育暨安全生产工作专项巡察整改民主生活会。各班子成员结合个人基本情况、党性分析及盟委安全生产专项巡察整改工作，进行了批评与自我批评，指出了存在的问题，剖析了问题形成的原因，提出了整改措施和努力方向。通过批评与自我批评，统一了思想，提高了认识，从思想上、政治上、行动上准确把握巡察整改的重要要求，以更高的政治站位、严格的政治标准落实巡察整改，为高质量完成盟委巡察反馈我委的整改任务奠定了基础。会后及时上报《中共阿拉善右旗发展和改革委员会党组关于2023年度主题教育暨安全生产工作专项巡察整改民主生活会情况的报告》。

（二）加强学习培训，提高思想认识

一是进行专题学习。组织党组成员，班子成员、二级单位负责人及有关人员进行专题学习，组织传达安全生产工作专项巡察组巡察反馈意见、书记点人点事等精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾的重要论述、最新指示批示精神及安全生产专业法规（《刑法修正案（十一）》等重点内容，深刻认识到盟委安全生产工作专项巡察整改工作的重要意义，为高质量完成巡察反馈我委的整改任务奠定了思想基础。2023年12月（巡察反馈意见）以来，共组织学习会议4次。二是加强业务培训。结合存在的问题和根源分析，对症下药，加强整改，2023年12月（巡察反馈）以来，组织专题学习行业领域（《中华人民共和国国家标准人员密集场所消防安全管理》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等）法律法规开展学习5条，组织开展典型安全生产事故案例分析研判会、研讨交流和警示教育各1次；组织相关新能源企业、新能源监管工作人员，召开阿右旗新能源安全生产教育培训会议1次；组织粮油公司、粮食业务人员召开安全生产培训会议3次；组织机场公司、机场工作人员召开安全生产培训1次，从源头上提高履职尽责能力。

（三）完善工作制度，规范办事规则

一是修改完善有关工作制度。组织相关人员认真查找问题形成的原因，找差距、补短板，建立健全《阿拉善右旗发展和改革委员会2024年安全生产检查工作方案》，制定了《阿拉善右旗新能源领域突发事件应急预案》《阿拉善右旗发展和改革委员会救灾物资储备库突发事件应急预案》《阿拉善右旗通勤机场工作联席会议制度》《阿拉善右旗通勤机场隐患排查整改快速响应机制》等长效机制，进一步明确了工作流程、具体要求和工作责任，形成规范长效的监督约束机制并严格执行。二是认真研究办事规则和工作机制。通过巡察整改，进一步强化旗发改委党组班子自身建设和基层党组织建设，以党的政治建设为统领，切实解决学习流于形式的问题，制定了《中共阿拉善右旗发展和改革委员会党组安全生产学习教育方案》，进一步明确了重点学习内容和方法要求，充分发挥党组织领导核心作用。

二、反馈问题整改完成情况

（一）落实“对安全生产工作重视不够，落实安全生产措施有温差”方面

1.安全生产学习不到位的问题。

整改措施成效：一是深入学习贯彻党的二十大精神，制定了《中共阿拉善右旗发展和改革委员会党组安全生产学习教育方案》，将安全生产重点学习内容纳入理论中心组学习计划，作为每次党组学习的必学内容，对习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾的重要论述及最新指示批示精神开展学习4次；二是组织开展典型安全生产事故案例分析研判会、研讨交流和警示教育各1次，确保安全生产意识入心入脑。

2.安全生产专业法规学习有空白的问题。

整改措施成效：将《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》及分管行业领域专业学习内容纳入党组会议学习计划，截止目前，组织干部职工对安全生产专业法规（《刑法修正案（十一）》《电力安全治理监督管理规定》《中华人民共和国国家标准人员密集场所消防安全管理》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等）开展学习5条。组织相关新能源企业、新能源监管工作人员召开阿右旗新能源安全生产教育培训会议1次；组织粮油公司、粮食业务人员召开安全生产培训会议3次；组织机场公司、机场工作人员召开安全生产培训1次，从源头上提高履职尽责能力。

3.安全生产专项规划至今未印发的问题。

整改措施成效：《阿拉善右旗安全生产“十四五”规划》已编制完成，并印发执行。

（二）落实“安全生产制度有缺位，安全生产领导责任有落差”方面

4.2016年至今，没有明确班子成员安全生产的“一岗双责”的问题。

整改措施成效：严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产工作纳入党组重要议事日程，重新印发领导班子及二级单位负责人分工文件，明确班子成员安全生产“一岗双责”责任；制定《阿拉善右旗发展和改革委员会2024年安全生产检查工作方案》，明确重点工作任务分工，成立工作领导小组，压紧压实主要负责人安全生产“第一责任人”责任和班子成员安全生产“一岗双责”责任。

5.2017年以来，党组没有安排听取过机场公司安全生产汇报的问题。

整改措施成效：制定《阿拉善右旗通勤机场工作联席会议制度》，要求1年至少听取2次机场安全生产工作汇报，党组在2023年第十二次理论中心组学习暨党组会上听取机场工作汇报1次，并在理论中心组学习计划中明确2024年6月、12月各听取机场汇报1次。

6.新能源领域突发事件应急预案未正式印发的问题。

整改措施成效：印发执行《阿拉善右旗新能源领域突发事件应急预案》，明确各类紧急情况下的处理流程，督促企业对标行业安全生产标准规范，建立隐患排查治理常态化、规范化、制度化的长效机制。

（三）落实“新能源行业监管能力薄弱，安全生产检查浮于表面”方面

7.风光电新能源监管人员存在明显短板的问题。

整改措施成效：一是组织旗应急管理局、住建局、工信局、消防大队、供电公司和各新能源企业，建立《阿拉善右旗新能源安全生产专家库》，切实加强阿右旗新能源安全监督管理工作，充分发挥我旗新能源行业专家的技术支撑作用，截止目前，已有专家成员25名，其中电力新能源行业专家20名。二是定期邀请行业领域专家，针对安全生产制度、风电光伏设备隐患、现场作业危险点和重大隐患分析等方面开展教育培训，已于2024年1月31日组织召开阿右旗新能源安全生产教育培训会议，着力提升全旗新能源安全生产监管水平。

8.对风、光新能源企业监督检查不到位的问题。

整改措施成效：一是根据《电力安全隐患治理监督管理规定》《重大电力安全隐患判定标准（试行）》，制定我旗新能源领域分级管控制度，并纳入《阿拉善右旗新能源行业安全生产检查工作机制》，明确重大隐患清单，对2023年以来排查出的问题隐患进行梳理，未发现重大问题隐患。二是建立了《阿拉善右旗新能源安全生产专家库》，切实加强阿右旗新能源安全监督管理工作，充分发挥我旗新能源行业专家的技术支撑作用，截止目前，已有专家成员25名，其中电力新能源行业专家20名。三是于1月31日组织相关新能源企业、新能源监管工作人员，召开阿右旗新能源安全生产教育培训会议，着力提升全旗新能源安全生产监管水平。

（四）落实“通勤机场安全监管不充分，基础设施存在安全隐患”方面

9.工器具的安全管理与日常监测不到位的问题。

整改措施成效：一是建立工器具周期检查表，根据不同器具使用周期和场所，及时提醒机场人员将工器具送检，标记送检时间，防止超期使用。目前机场已对工器具周期完成了核查，并对超期工器具及时送审检测，经现场检查，最新检验时间为2024年3月22日；二是对特种专业车辆，根据不同规模尺寸，以及出车条件，安排具备停放条件的车库或棚体，建立车辆信息库，随时调整出车条件，保障车辆安全稳定运行。目前机场已于2024年2月22日协调中航油公司为露天停放特种车辆安置停放车库，经现场查验，符合停放条件。三是根据机场日常情况以及安全运行需要，组织机场飞行管理、地面服务等部门建立安全监管专项机制，制定通勤机场工作联席会议制度，专人专班，每半年召开1次专项工作会，专岗专事，定期现场检查，台账督办落实，销号管理。

10.机场设施无法满足安全需要的问题。

整改措施成效：一是通过招投标，由甘肃盛世华茂建设工程有限公司实施通勤机场飞行区升降带及跑道端安全区土质换填项目，通过积极对接工程队伍，筛选沙石土方，倒排工期，定期下沉现场，督促工程进度，目前工程已竣工验收。二是函告施工方河南新路航交通科技有限公司，对脱落标线铲除重新划线，已现场验收，符合飞行条件；三是已增加监控图像存储容量，存储时间超过90天，经现场查看，符合安全监管要求。

（五）落实“安全生产压力传导不到位，企业安全生产有隐患”方面

11.推动企业落实主体责任不够有力的问题。

整改措施成效：一是压紧压实党组主体责任，制定了《阿拉善右旗发展和改革委员会2024年安全生产检查工作方案》，明确在重要节假日、重要时间节点和全旗重要安全生产检查安排对行业领域进行安全监管。2024年元旦、春节和两会期间安排部署安全生产工作各1次。二是建立完善行业领域安全生产监管机制，制定了《阿拉善右旗粮食和物资储备系统企业安全生产检查指南清单(试行)》《阿拉善右旗粮食收储企业安全隐患排查清单》等，实现隐患排查清单化，使安全管理更加规范化和标准化。2024年1月以来累计已开展检查3次，发现各类问题5项，已全部完成整改。三是强化对行业领域安全生产督导检查工作，制定《阿拉善右旗新能源行业安全生产检查工作机制》，明确重要节点监管部门、新能源企业应急值守制度，元旦期间已开展新能源企业值班值守日调度，切实保障我旗新能源行业稳定运行。

12.军粮供应站档案室没有按照规定安装防盗门的问题。

整改措施成效：督促储备粮企业加强军粮供应站管理，依规安装防盗门。旗粮油公司已于2023年12月28日安装防盗门，经现场检查军粮供应站档案室防盗保密能力已达标，同时要求粮油公司严格遵守军供站点保密制度。

（六）落实“隐患整改推进乏力，工作进展缓慢”方面

13.党组对主管行业出现的安全隐患不能够及时跟进督办，整改缓慢的问题。

整改措施成效：一是已购置配套设施设备，并协调旗电力部门更换变压器设施设备，安装安全警示围栏。二是健全问题整改回头看机制，建立问题台账，加强问题整改跟踪督办，及时对账销号。

14.某新能源有限公司查出的问题超过整改期限但仍未完成整改的问题。

整改措施成效：督促某新能源有限公司进行问题隐患整改，定期开展调度。2个超期未整改问题已完成整改，应急预案已于2023年11月23日完成备案，消防系统已于2024年3月1日签订专业维保检测机构。

15.2023年2月安全检查中，发现的问题仍出现的问题。

整改措施成效：制定《阿拉善右旗新能源行业安全生产检查工作机制》，成立阿右旗新能源领域安全生产工作领导小组，明确主要检查内容，规定于每月开展安全生产检查暨“回头看”工作，切实推动整改工作落实落细。目前，已于2023年12月、2024年1月、2月对7家新能源企业开展安全检查“回头看”，计划于3月29日前开展本月新能源领域安全检查暨回头看工作。

16.具体工作不实不准不快的问题。

整改措施成效：一是督促某粮油公司立行立改，及时处理发现问题，严格货架登记；同时召开职工会议，强调制度规章落实，按照业务流程执行；结合恒温库改造项目，重新布置货架，严格执行货位登记；严格按照机制要求开展针对性检查，下达问题隐患整改通知书和执法现场记录3份，已全部完成整改。二是制定《阿拉善右旗新能源行业安全生产检查工作机制》，成立阿右旗新能源领域安全生产工作领导小组，着重对安全生产岗位责任、企业重大事故隐患排查整治、消防安全、自建房整治、现场作业、事故处理和应急演练等方面开展每月定期检查，切实做到问题隐患查实查细查准，某新能源有限公司配电室灭火器配备数量不足问题已完成整改，杜绝隐患查摆不明现象再次发生。已于2023年12月、2024年1月、2月联合相关部门开展了安全检查3次，下达整改通知7份，排查问题隐患33个，不存在重大隐患，已全部整改完成。三是制定《阿拉善右旗通勤机场隐患排查整改快速响应机制》，要求检查组发现并反馈整改问题后迅速组织开展相关整改工作，确保隐患问题及时消除。

三、下一阶段工作方向

（一）进一步做好问题整改“回头看”。严格按盟委安全生产工作专项巡察反馈工作要求，切实做好各项后续工作，查漏补缺，做到问题整改不打折扣、不留死角，切实提高整改工作质量。

（二）做好问题评估和档案归档工作。梳理印证材料，积极配合做好督查评估工作，按照档案管理要求，将本次盟委安全生产工作专项巡察反馈各类汇报总结、印证材料等进行整理归档，按要求做好留存和上交，严格做好保密工作。

（三）做好巡察反馈整改成果应用。将本次巡察反馈作为提升全局工作的重大契机，切实巩固和应用好巡察整改成果，压实“两个责任”，举一反三，督促班子成员履行“一岗双责”，坚守职责担当，加强自身建设。完善制度体系建设，进一步修订完善单位内部管理制度等，确保各项制度执行到位，真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0483-6022514；电子邮箱ayqfgj@163.com。