中共雅布赖镇委员会关于十二届旗委第七轮巡察整改进展情况的报告

中共雅布赖镇委员会

关于十二届旗委第七轮巡察整改进展情况的报告

根据旗委统一部署，2024年7月1日至2024年8月31日，十二届旗委第二巡察组对中共雅布赖镇委员会及其所属嘎查（社区）开展了常规巡察，并于10月10日，召开巡察情况反馈会议向中共雅布赖镇委员会反馈了巡察意见，按照文件要求，开展为期3个月的巡察整改工作，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

雅布赖镇党委严格按照旗委要求，紧盯贯彻落实党中央各项决策部署不够到位、群众身边不正之风和腐败问题依然存在、基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距、巡察监督发现问题整改不彻底四方面突出问题，于10月11日召开党委会学习贯彻习近平关于巡视工作的重要论述和全区巡视巡察工作会议暨十一届自治区党委第七轮巡视动员部署会精神，审议并通过了《中共雅布赖镇委员会关于贯彻落实十二届旗委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，为切实完成好整改任务提供组织保障。在组织处理及内部问责方面，开展监督检查19次，提醒谈话7人，批评教育20人。召开整改工作推进会2次，做到情况全盘掌握，保障整改质效。嘎查（社区）联系领导认真履行协助督促嘎查（社区）完成整改的政治责任，10月16日，镇辖5个嘎查3个社区制定完成整改台账（其中努日盖嘎查制定整改方案），并于11月20日之前全部召开组织生活会。11月22日，召开中共雅布赖镇委员会班子巡察整改专题民主生活会，班子成员认领问题，剖析根源，确保条条都整改、件件有落实。12月19日，涉及整改的党政班子成员全部完成整改印证材料的收集装订。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党中央各项决策部署不够到位。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。贯彻落实党中央重大决策部署不够坚决，在学深、悟透、做实方面有差距，大局意识、全局观念不强，主动统筹谋划少，一盘棋推进工作的意识和措施不足。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入。开展党纪学习教育不认真，2022年以来，理论学习中心组单次安排学习内容过多。

整改结果：已完成

整改情况：一是认真贯彻落实《阿拉善右旗中心组学习细则》，制定《雅布赖镇党委2024年度理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神作为第一议题纳入中心组深学细悟，共计学习18次。二是严格落实党委理论学习中心组学习制度，根据学习时长设定党纪、安全生产、铸牢中华民族共同体意识、党的二十届三中全会等专题学习内容，避免出现单次学习内容过多、学习流于形式的情况发生。三是党委班子成员围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述结合自身工作实际，撰写研讨材料8篇。

2.提水平、抓落实、促发展的推动执行还不全面。

（1）行政执法能力水平和规范化建设尚有差距。执法成效还不够明显。旗市监局通过下沉执法发现个别超市出售过期食品，个别餐厅卫生及设施设备存在不达标准的问题。行政执法规范化建设水平有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：镇综合行政执法队积极联合旗市监局、雅布赖派出所对存在的临期商品出售、卫生状况较差等问题的商铺进行突击检查，重点督促卫生及燃气设施不达标的餐厅进行限期整改。同时，针对“行政执法规范化建设水平有待加强的问题”，镇综合行政执法队采取集中培训与线下自主学习的方式，规范执法流程，提高执法队员的综合素质。

（2）指导、支持和帮助嘎查（社区）提升治理水平方面尚有短板。嘎查（社区）铸牢中华民族共同体意识工作规范化建设还比较薄弱。

整改问题：各嘎查（社区）未及时将铸牢中华民族共同体意识纳入村规民约。

整改结果：已完成

整改情况：镇党委及时核对各嘎查社区现有村规民约和居民公约，对未及时将铸牢中华民族共同体意识纳入村规民约和居民公约的嘎查社区提出修改意见，已将“铸牢中华民族共同体意识、维护民族团结和社会稳定”的内容加入镇辖3个社区、5个嘎查村规民约和居民公约中。

3.主动服务、靠前服务意识不强。服务阵地建设有短板，政策宣传有待提升，解决群众身边问题方法不多。

（1）党的政策宣传不到位。政策宣传形式单一、力度不够，载体作用发挥不明显。

整改结果：已完成

整改情况：一是坚持“阵地+新媒体”线上线下同频共振，线上利用“美丽雅布赖”微信公众号、嘎查（社区）微信工作群、“学习强国”APP等网络媒介，推送相关政策解读百余条，让农牧民群众随时随地了解政策。线下借助嘎查党组织书记后备力量培育储备摸排工作、乡村振兴入户宣传等契机，由旗处级包联领导带队，镇包联嘎查领导、嘎查“两委”班子成员共同深入30余户农牧民家中开展惠农惠牧等相关政策宣讲。二是扎实做好常态化防返贫动态监测帮扶工作，2024年各嘎查“两委”班子成员、驻村工作队员开展入户宣讲60余次，切实帮助农牧民群众算好“惠民账”、理清“明白卡”。三是充分发挥嘎查（社区）党群服务中心阵地作用，2024年开展“我读你听”“居民说事”“庭院议事”等宣传宣讲活动10余次，覆盖人次百余次，扎实提升群众对惠农惠牧、教育医疗等相关政策的知晓度。

（2）人居环境整治韧劲不足，镇容镇貌执法工作有短板。镇政府所在地绿化树木管理不到位，枯死树、病枝、干枝未及时修理。兴雅社区平房区私搭乱建现象严重，家养牲畜饲养管理松散，啃食镇区所在地树木现象屡禁不止。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织卫生队职工对绿化区干枝、枯枝、病枝进行修剪，对枯死树进行清理，定期对绿化区进行检查做到及时修剪。二是对私搭乱建、垃圾随意堆放的区域进行整治清理，2024年开展人居环境整治工作13次，累计出动人员200余人次、出动车辆60余车次。三是完善家养牲畜饲养管理办法，公布出台《雅布赖镇人民政府关于严禁牲畜进入镇区的通告》，对镇区内违规养殖家禽家畜等行为进行检查2次，做到及时发现及时整治。

（二）群众身边不正之风和腐败问题依然存在

4.履行管党治党主体责任不严不实。

（1）落实党风廉政建设主体责任不到位。党风廉政建设等重要会议召开不及时，2019年党委书记未与班子成员进行廉政谈话。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实党风廉政建设工作要求，2024年召开召开党建工作部署会2次、党风廉政建设专题会议2次，及时总结上半年工作安排部署下半年工作，全面研究部署党风廉政建设相关工作。

（2）履行管党治党政治责任不严格。对2019年以来发生过的违纪违法问题不公开、不通报，未纳入警示教育内容，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

整改结果：已完成

整改情况：将警示教育融入党员干部的日常监督，以本地违纪违法典型案例为警示教育素材，通过举办专题讲座、组织观看警示教育片、理论中心组学习、开展谈心谈话等方式，深入开展廉政教育。2024年，召开专题会议3次,召开节假日期间廉洁纪律、酒后违法、值班值守、安全生产等方面集体廉政警示教育会3次、廉政提醒谈话会4次。

（3）镇纪委“探头”作用发挥不明显。履行政治监督和日常监督职责不到位，2019年以来，监督检查内容主要为党建资料，未对“工程建设”“物资采购”等廉政风险高发领域进行督查。

整改结果：已完成

整改情况：雅镇纪委紧盯关键环节、重要岗位、重点工作开展常态化监督检查17次，推动形成风清气正的政治生态。

5.规章制度执行不严，流于形式。

（1）落实“三务”公开制度不彻底。“三务”公开工作有差距，公开信息存在“应公开，未公开”现象。公开形式不规范，在“财务公开栏”内公开政务内容，“政务公开栏”内公开党务内容。

整改结果：已完成

整改情况：一是认真履行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，镇党委书记积极履行第一责任人职责，推进“三务”公开各项任务落细落实，认真开展好谈心谈话，年内同班子成员和二级单位负责人进行谈心谈话20人次，时刻关注党员干部思想情况，确保干部队伍思想不偏。二是根据雅布赖镇“三务公开”实施方案，坚持“谁主管、谁公开，应公开、尽公开”的原则，构建起线上线下深度融合的立体化公开体系。线上，充分发挥“美丽雅布赖”微信公众号、公开栏、微信工作群等新媒体平台的传播优势，及时、准确地发布相关信息；线下，依托嘎查（社区）三务公开栏这一传统阵地，将“三务”事项进行直观展示，确保线上线下同步推进。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距

6.履行党建工作责任制不到位。党的建设工作抓而不实。

（1）党建工作重视不足。指导督促党建工作力度不够，基层党建工作有短板弱项。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开党建工作安排部署会议，明确和规范会议记录要求，完成党建工作安排部署会议等党的各项会议记录。二是通过入户走访、民情收集等形式，听取收集党员群众对于相对后进党组织整顿工作的意见建议20条，积极组织党支部书记、社区工作者参加旗内举办的基层党组织书记、社区工作者等各类专题培训班，帮助社区工作人员真正掌握开展基层工作的方法、流程、形式及意义，有效提高工作能力水平。三是巴音诺日社区党支部已按照相对后进社区党组织整改要求完成整改。

（2）组织生活会不认真。所属党支部组织生活会部分资料有缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实组织生活会制度，按照“四必谈”要求，认真开展谈心谈话，做实“党员互评”和“整改清单”梳理工作。二是举办党员干部培训班2期覆盖60人次，对组织生活会、“三会一课”等各项会议流程、环节进行细致讲解，规范召开程序。三是严格落实党建工作联系点制度，班子成员到联系点开展慰问、宣讲等工作，年内深入嘎查（社区）走访调研80余次、解决问题20余个。

7.机关管理“宽、松、软”。存在“好人主义”倾向，对日常工作要求不严、标准不高。

（1）干部队伍监督管理存在漏洞。2020年以来，多名干部因饮酒后打架闹事，分别被旗纪委监委、镇党委给予党内警告处分和批评教育。考勤制度及请销假制度落实不严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开专题会议传达学习《关于印发〈阿拉善右旗党员干部和公职人员酒驾醉驾赌博问题专项治理工作方案〉的通知》《公职人员政务处分暂行规定》《中华人民共和国道路交通安全法》等内容，力促班子成员在发挥示范引领作用的同时，加强对分管领域的日常教育监管和党员干部“八小时以外”行为规范要求。二是结合《雅布赖镇请销假及休假制度》，严肃干部日常考勤和请销假制度落实，镇纪委对干部职工日常考勤、请销假、在岗情况开展监督检查19次，对2名职工进行提醒谈话，推动雅布赖镇作风建设向善向好。

（四）巡察监督发现问题整改不彻底。

8.落实整改主体责任不到位。上一轮巡察发现落实意识形态工作责任制不到位、干部职工教育管理不严等问题，在本轮巡察中仍然存在。

整改结果：已完成

整改情况：一是紧盯“关键少数”，强化党委主体责任、书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”、镇纪委监督责任“四责协同”，坚决杜绝“新官不理旧账”思想，提高政治站位，强化责任落实，真正把纪律和规矩挺在前面。常态化开展警示教育活动，增强干部内在约束力和拒腐防变能力，充分发挥镇纪委监督作用，加强干部队伍教育管理，督促全体干部加强自身作风建设。二是召开党委理论学习中心组学习《中国共产党巡视工作条例》内容，进一步提升巡察整改工作成效，确保问题不仅照单全收，还要做到问题照单全改，建立健全长效保障机制，确保问题整改无死角、不反弹。三是认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等制度，常态化开展舆情监测，加强对各类意识形态阵地管理，确保意识形态阵地可管可控。加强意识形态工作培训，全年开展意识形态培训2次。

中共雅布赖镇委员会      

 2025年2月13日