阿右旗城市管理综合行政执法局关于2024年度法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，现将我局2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）落实党委（党组）主要负责人述法制度。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责工作要求，积极履行好法治建设第一责任人职责，年初召开专题会议，安排和部署全年法治建设重点工作，常态化听取法治建设工作汇报，夯实法治建设工作基础。按照提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）任务分工方案要求，扎实开展各项工作，全面推动法治建设各项任务落实到位。

（二）加强党内法律法规学习教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议上讲话和党的二十大、二十届三中全会精神，组织党员认真学习党章、党内法规，开展正反面典型教育，增强法治观念。坚持党支部学法制度，班子成员带头学习法律法规，有效提升领导干部运用法律解决问题的能力，推动形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。  

（三）扎实开展行政执法业务培训。组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《建设工程质量管理条例》《内蒙古自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，同时通过规范执法文书制作，强化执法人员依法行政意识，不断提高法律素养和业务能力。为持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，不断提升城管执法队伍的整体素质，开展执法作风教育整改，提高了执法人员思想认识，增强大局意识和服务意识。杜绝野蛮执法、粗暴执法、随意执法等不文明执法行为。开展执法人员春、秋季军事化训练和野外徒步体能训练，进一步增强了执法队员的体力、耐力和执行力，培养了严守纪律、听从指挥、团结协作的精神进一步提升执法人员身体素质。

（四）严格落实“三项制度”。根据法律法规立改废释调整权责清单，梳理行政权力391项，其中行政许可13项，行政处罚373项，行政监督检查4项，行政征收1项。使用统一的执法文书，配备执法记录仪全过程记录执法过程，按程序、按要求对行政处罚案卷进行审核，确保违法事实清楚、证据材料充分、执法程序正当、法律法规适用准确、自由裁量权行使合理。2024年立案3起，办结3起，收缴罚款102173.45元。办结后及时将办理情况在“信用内蒙古”“阿右旗人民政府”网站进行公示，并按要求录入法治政府建设一体化综合服务平台。未出现因执法过错被提起行政复议、行政诉讼等情况。

（五）坚持依法行政。15名行政执法人员全部持证上岗，穿着统一制式服装，主动出示行政执法证，文明执法，尊重和保护当事人合法权益，切实做到仪容端正、风纪严谨。严格执行《内蒙古自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准》，制定了本部门自由裁量权基准制度，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害等程度，确保行政执法案件法律依据适用准确、自由裁量适当、处罚决定合理。根据赋予苏木乡镇（街道）行政执法权力工作具体要求，本着依法依规、应放尽放、权责一致原则，梳理赋权事项12项下放苏木镇，并于6个苏木镇签订确认书。制定涉企行政合规指导清单，坚持检查与服务并重、教育与处罚结合，提升了服务质量的同时确保执法工作顺利进行。与内蒙古睿华律师事务所签订了法律顾问合同，聘请专职律师担任法律顾问，为城市管理执法工作提供有力保障,2024年为我局提供法律相关业务指导7次。

（六）加强普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，积极开展“民法典”、“民族政策”、“安全生产月”、“宪法宣传周”等宣传教育活动，使广大居民群众充分认识到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为营造和谐文明的人居环境夯实了基础。同时参与“法宣在线”平台学习，完成专题测试，以考促学，以学促干，进一步巩固提升学习效果。

（七）提升政务服务水平。按照深化“放管服”改革工作要求和基层政务公开标准化、规范化试点工作任务，进一步简化申请材料，优化服务流程，压缩办理时限，办理时限由20个工作日缩短为3个工作日完成办结。“应进必进”政务服务事项“一窗”受理已达到100%，办结行政许可及时推送政务局综合窗口进行录入，全力推进线上线下两个“平台”建设, 统一使用“5+8+3+N”个高效办成一件事。

（八）促进行政权力透明运行。自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真承办人大代表建议和政协委员提案。2024年办结政协委员提案2件，办理阿拉善盟“12345”政务服务便民热线诉求件21件（其中咨询类1件、求助类20件），做到件件有落实,事事有回音。

二、存在的问题

（一）执法人员业务能力欠缺。住建、环保等五部门行政处罚权集中行使，涉及领域和事项较多，执法队伍基础薄弱，缺乏法律专业人员，现有执法人员业务能力不足，相关领域的执法业务开展存在较大困难。

（二）综合执法协作机制尚未理顺。住建部门移交我局进行处罚的案件线索多为历史遗留问题，前期的监管过程不够严格，违法违规持续时间、违法违规行为情节以及对工程质量的影响等证据取证困难，容易造成以罚代管现象。

三、2025年工作计划

在今后的工作中，我局将着力从三个方面抓好法治建设工作。一是加强执法人员业务能力培训，从加强队伍建设、完善管理制度、规范执法流程等方面入手，全面提高执法人员整体素质。二是严格按照法律规定办理行政处罚案件，从主体的适当性、事实的清楚性、适用法规的准确性、程序的合法性等方面查找不足和差距，明确目标、把握细节，进一步提升办案水平。三是贯彻落实城市管理综合执法协作机制，密切与住建、环保、公安（交警）等部门的沟通衔接和协作配合，进一步提升执法效能。