阿拉善右旗供销合作社联合社关于十二届旗委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据旗委统一部署，2024年11月18日至2025年1月15日，十二届旗委第八轮巡察第二巡察组对旗供销合作社联合社开展了常规巡察。2月17日，十二届旗委第八轮巡察第二巡察组向旗供销合作社联合社反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力落实巡察整改任务

（一）提高政治站位，压实整改责任。旗供销合作社联合社高度重视巡察整改工作，在收到巡察反馈意见后，第一时间组织召开了巡察整改工作专题会议，成立了以党支部书记、理事会主任为组长，监事会主任、理事会副主任为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定了整改方案，细化整改任务清单，明确牵头领导、责任领导、责任股室和完成时限，形成“主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、全体干部协同落实”的整改责任体系，确保压力传导到位、责任落实到位。

（二）强化统筹调度，推进闭环管理。在整改过程中，旗供销合作社联合社党支部书记、理事会主任主持召开了7次专题推进会，动态掌握整改进展，研究解决重点难点问题。针对巡察反馈的具体问题，逐项剖析根源，督促建立“问题台账、责任台账、措施台账”，实行“清单式管理、销号式推进”，定期对整改情况开展“回头看”，确保整改措施落地见效，推动整改工作向纵深推进。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。以巡察整改为契机，组织修订完善了《阿拉善右旗供销合作社联合社廉政谈话制度》《阿拉善右旗供销合作社联合社固定资产出入库管理制度》《阿拉善右旗供销合作社联合社财务管理制度》等12项制度，推动整改成果转化为制度成果。通过开展警示教育、专题培训等活动，强化干部职工纪律意识和规矩意识，督促全体干部举一反三、引以为戒，切实巩固整改成效，从源头上防范类似问题再次发生。

二、坚持问题导向，逐项逐条落实整改责任

（一）聚焦贯彻落实党中央各项决策部署不够到位1.学习贯彻习近平总书记关于本领域本系统重要讲话重要指示批示精神有差距。

（1）“第一议题”未结合本领域实际。

整改情况：一是成立了由党支部书记、理事会主任任组长的“第一议题”学习领导小组，严格落实“第一议题”制度，明确学习内容、学习方式，不折不扣将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容作为“第一议题”进行学习，推动“第一议题”学习融入日常、抓在经常。截至目前，理论学习中心组学习落实“第一议题”制度5次；集体学习日落实“第一议题”制度13次。二是第一时间组织全系统干部职工召开专题会议，通报了关于落实“第一议题”制度等方面存在的问题。组织召开了供销系统业务知识学习培训会1次，将巡察组提出的未学习内容列入了会议议程。组织7个苏木镇基层供销社负责人、社属企业以及领办、创办农牧民专业合作社负责人召开座谈会1次，结合供销合作社具体工作实际，研究贯彻落实措施。三是结合实际制定学习方案，利用理论学习中心组学习、党支部学习以及每周二、周四集体学习日常态化开展学习，加强习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央一号文件精神、中央农村工作会议精神等内容的学习。截至目前，理论学习中心组学习有关内容4次；集体学习日学习有关内容11次。

（2）推动铸牢中华民族共同体意识走深走实不够有力。

整改情况：一是结合供销合作社工作实际，制定了《阿拉善右旗供销合作社联合社2025年铸牢中华民族共同体意识工作安排》，将以铸牢中华民族共同体意识为主线深度融入主责主业，以“车轮上的供销社”为载体，打造供销合作社系统民族团结新名片。截至目前，深入各基层供销社开展了春节前走访慰问活动1次；开展“走边关”活动1次，为尼玛老人送去日用消费品、捐赠了1200斤饲料，把党和政府的温暖送到了群众心坎上；联合阿拉善右旗农科局动物疫病预防控制中心举办了“阿右旗2025年动物疫病防控及科学饲养巡回培训班”1次，各族养殖户在互帮互学中提升养殖水平，携手推动阿右旗畜牧业高质量发展；积极邀请阿拉善盟海洋公司举办国际商品展销会2次，搭建起了民族特色产品展销平台；积极号召开放办社企业以及领办、创办农牧民专业合作社携手阿拉善盟海洋公司，为蓝天综合福利中心捐赠了价值4000余元的展会商品。二是认真贯彻落实中央、自治区党委、盟委、旗委民族工作会议精神，组织召开了2025年度铸牢中华民族共同体意识工作安排部署会议，明确会议主题、议程和目标，推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。三是深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，组织干部职工深入学习了习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神以及《中华人民共和国民族区域自治制度法》等内容。截至目前，理论学习中心组开展铸牢中华民族共同体意识专题学习1次；组织干部职工集体学习有关内容4次；专题学习有关内容1次；党支部书记讲专题党课1次；开展铸牢中华民族共同体意识与“三农三牧”、乡村振兴融合发展的专题学习研讨1次；组织干部职工前往阿拉善右旗铸牢中华民族共同体意识教育基地进行实地参观学习1次。

2.履行核心职能职责不够有力。

（1）主动谋划意识欠缺。

整改情况：一是系统学习习近平总书记对供销工作、“三农”工作及对内蒙古的重要指示批示精神。截至目前，理论学习中心组学习4次，集体学习11次。二是积极与盟供销社沟通，聚焦农资保供、绿色生态、流通网络建设等重点领域，结合实际制定《阿拉善右旗供销合作社联合社发展规划》。三是紧紧围绕乡村振兴战略，立足各苏木镇特色资源优势和产业基础，对7个苏木镇基层供销社开展业务性指导3次。同时，积极组织基层供销社以及领办、创办农牧民专业合作社法人有针对性地开展供销系统业务培训1次，进一步提升基层供销队伍的专业素养和服务质效。围绕“供销合作社系统服务三农三牧方面”开展座谈交流1次，根据全旗各苏木镇的特色和资源禀赋，探讨下一步发展方向。

（2）服务农牧民生产生活有差距。

整改情况：深入调研全旗3个主要农区的农资农机需求情况，筛选出三家符合要求的合作社，并与之签订了长期合作协议，保障农机就近服务覆盖。与1家农牧业科技有限责任公司签订了合作协议，保障主要农区化肥供应需求。

3.领导干部主动担当作为能力不足。

（1）领导干部指导基层供销社、社属企业发展措施不多、力度不够。整改情况：一是系统摸排旗供销合作社联合社领办、创办农牧民专业合作社现状，按属地划分管理权限，由各苏木镇基层供销社具体负责管理。结合各苏木镇实际情况，将符合条件、有加入意愿的农牧民专业合作社纳入基层供销社系统。二是依据相关文件精神，已完成专项资金拨付工作。2021年以来上级拨付用于新建空白社、改造薄弱社专项资金中，尚未使用的剩余部分，已全额拨付至各基层供销社，专项用于基层供销社基础设施建设。三是针对2021年以来5个基层社的累计资金，已积极与各苏木镇、嘎查及各苏木镇基层供销社进行沟通，确保用好用活基层供销社账户资金，择优进行投资，提高各类生产要素利用效率，促进资产保值增值。

（2）领导干部领办创办农牧民专业合作社能力不足。

整改情况：已在供销系统内部对4家专业合作社进行清理，并报盟供销合作社联合社进行备案。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题依然存在

4.社属企业资产管理不严。

（1）社属企业库存商品管理不善，账实不符。

整改情况：一是旗供销合作社联合社党支部书记、理事会主任充分发挥“第一责任人”作用，主动与分管领导开展了专题谈心谈话，着重强调管理责任，督促履职尽责；分管领导积极响应，迅速行动，与社属企业工作人员开展了谈心谈话，在深入交流中严肃指出存在问题，并进行了批评教育，层层传导压力，推动整改责任有效落实。同时，制定了《阿拉善右旗供销合作社联合社固定资产出入库管理制度》，并在全系统干部职工大会上进行了集中学习，明确了资产使用、保管责任人等，进一步提升规范化水平，实现资产信息动态更新及全流程追踪。二是为加强社有资产监管，规范企业经营行为，每季度开展固定资产盘点工作不少于1次。4月27日，旗供销合作社联合社对社属企业阿拉善右旗润生农畜产品有限责任公司开展了资产管理专项检查1次。三是针对已造成损失的资金，已完成账务调整并核减相应资产，并在企业所得税汇算清缴时依规申报税务处理。

（2）社属企业资产管理制度不规范。

整改情况：一是旗供销合作社联合社党支部书记、理事会主任已与分管领导开展了专题谈心谈话，进一步强化责任意识、压实管理责任。分管领导积极落实整改要求，与社属企业工作人员进行了深入谈心谈话，在谈话过程中针对问题进行了批评教育，坚决杜绝此类问题发生。同时，制定了《阿拉善右旗供销合作社联合社固定资产出入库管理制度》，并在全系统干部职工大会上进行了集中学习，确保按照制度规定对车辆、帐篷、桌椅等固定资产实施严格的出入库管理，建立了《阿拉善右旗润生农畜产品有限责任公司资产出入库清单》，确保每次使用都详细记录使用人、时间、用途等。二是制定了《阿拉善右旗润生农畜产品有限责任公司用车派车单》，严格审批制度，明确审批要求，所有车辆使用前必须详细注明使用人、用车时间、目的地、事由及预计里程，未经审批或审批手续不全的，一律不得使用车辆。三是已与阿拉善右旗神驼乳业科技有限公司签订正式合同，就阿拉腾敖包镇基层供销社直播间建设在神驼乳业厂房内的资产，明确双方权利义务及资产归属，并由阿拉善右旗阿拉腾敖包基层供销社有限责任公司负责直播间的资产管理，定期检查设备状况，确保资产安全。

（3）社属企业资产运营能力不足。

整改情况：一是旗供销合作社联合社党支部书记、理事会主任已与分管领导开展了专项谈心谈话，进一步强化责任落实。分管领导迅速响应，对社属企业工作人员进行一对一谈话，严肃指出问题并开展批评教育，推动整改责任层层压实，确保巡察整改工作落地见效。二是通过对3套商服楼的情况进行全面盘点清查，详细了解其使用的位置、面积、设施、市场价值、周边商业环境等情况后，积极与企业签订租赁合同，目前均已出租，实现了资产保值增值。

5.工程项目建设监管不到位。

（1）询价标底编制粗糙，项目内容不完整。

整改情况：一是组织干部职工集中学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》以及相关的地方性法规和行业规范等内容3次,进一步提升项目管理水平。二是旗供销合作社联合社党支部书记、理事会主任立即对分管领导开展了严肃谈话提醒，督促其深刻反思、压实责任。

（2）项目现场施工监管不到位。

整改情况：一是旗供销合作社联合社党支部书记、理事会主任围绕责任落实、程序规范等方面，第一时间与分管领导开展了严肃谈话提醒，要求深刻反思问题根源，切实履行管理职责。二是该项目已由旗政府分管领导带队，组织相关部门对项目完成情况进行了实地验收，目前旗供销合作社联合社已邀请具备专业资质与丰富经验的第三方评审机构对项目开展全面、深入的评审工作。

6.财务制度执行不严。

（1）报销不规范。

整改情况：一是组织供销系统财务人员开展财务报销相关制度学习3次，召开财务管理专题学习会议1次，提高了财务经办人员业务水平及财务风险防范能力，加强了主要负责人及分管领导审核把关流程，实行“责任制”，明确了职责权限。二是由财务经办人员及时补充完善了报销凭证、票据等，并附详细情况说明和会议纪要。三是进一步加强本单位本部门的财务信息公开公示，已在公告栏对本单位本部门日常的财务报销及其相关的财务情况进行了公开公示，接受干部职工的监督，促进财务管理规范化、科学化和精细化。

（2）大额资金支出不规范。

整改情况：一是组织社属企业财务人员学习了《阿拉善右旗供销合作社联合社财务管理制度》《阿拉善右旗供销合作社联合社社有企业“三重一大”事项报告审批制度（试行）》等相关财务制度3次；召开“三重一大”制度专题学习会1次；召开财务管理专题学习会1次；集中观看警示教育片1次。二是已将阿拉善右旗福来旺资产经营管理有限责任公司大额资金支出缺少的报销单进行补充完善，并进一步规范资金支付手续，确保大额资金支付时均附有会议纪要、报销清单等，且由分管领导严格审核签字后方可支付。三是针对大额资金支出事项，经过全面核实后，已补充情况说明、装修合同等相关材料。同时，在日常工作中严格执行《阿拉善右旗供销合作社联合社社有企业“三重一大”事项报告审批制度（试行）》，落实“企业1万元以上资金使用以及处置或核销固定资产价值在1万元以上的事项必须按规定报请旗社审批同意后方可实施”的相关规定，严格执行三方询价流程，确保支付过程合法合规。

（3）对基层社账务监管不到位。

整改情况：一是组织干部职工集中学习了《中华人民共和国会计法》《阿拉善右旗供销合作社联合社财务管理制度》等内容3次；召开财务管理专题学习会1次；集中观看警示教育片1次，进一步提高财务经办人员业务水平。二是已召开会议对相关问题进行通报批评，并与基层供销社财务经办人进行了提醒谈话，已督促其将2021年以来财务凭证装订完整，严格规范审批程序，防范资金管理风险。三是进一步建立健全了财务管理责任体系，充分发挥监事会监督作用，健全完善了《阿拉善右旗供销合作社联合社监事会工作规则》等相关制度，在日常工作中加大对基层供销社账务监管力度，着重抓好基层供销社财务报销以及其他财务核算等方面的监督检查工作。

7.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不坚决。

（1）差旅费报销不规范。

整改情况：一是围绕问题根源，修订完善了单位内控制度，形成长效管理机制。组织干部职工集中学习有关内容3次，重点学习了《中华人民共和国会计法》《中共阿拉善右旗委员会办公室 阿拉善右旗人民政府办公室关于印发<阿拉善右旗本级党政机关国内公务接待管理实施办法>的通知》（阿右党办发〔2024〕13号）《阿拉善右旗供销合作社联合社财务管理制度》《阿拉善右旗供销合作社联合社“三公”经费管理制度》等内容；召开财务管理专题学习会1次；开展警示教育片集中观看活动1次。二是在干部职工大会上对相关问题进行了通报批评，针对超标准报销事项，由财务经办人员逐项说明了情况，分管领导对其进行了提醒谈话，督促其深刻反思。三是在日常工作中，严格落实财政部门差旅费制度及厉行节约反对浪费的有关规定，细化出差审批流程，从严控制出差人数和天数。对报销票据实行“双人审核”，明确不合规、手续不全的票据一律不予报销，切实提升财务管理规范化水平。

（2）超范围发放补贴。

整改情况：一是组织干部职工集中学习了《中华人民共和国会计法》《阿拉善右旗供销合作社联合社财务管理制度》《阿拉善右旗供销合作社联合社“三公”经费管理制度》等内容3次；召开财务管理专题学习会1次；集中观看警示教育片1次，推动形成知法明纪、依规办事的良好氛围。二是在干部职工大会上，对超范围发放补贴等问题进行了公开通报批评，以“红脸出汗”的方式强化警示震慑。同时，由财务经办人员就问题事项形成书面说明材料。分管领导通过开展“一对一”提醒谈话，督促其举一反三、引以为戒，切实增强纪律意识和责任意识。

（三）聚焦党组织建设不够有力

8.履行党建工作责任制不到位。

（1）落实“三会一课”制度不严格。

整改情况：一是制定了阿拉善右旗供销合作社联合社2025年“三会一课”工作计划及实施办法，建立执行台账内部督查机制，每季度开展全面检查并督促整改。同时主动邀请旗经济党委和纪委监委派驻纪检组开展外部督查确保组织生活规范化。二是制定廉政谈话制度并组织集中学习，由党支部书记、理事会主任与基层供销社、社属企业负责人开展一对一谈心谈话，推动全面从严治党向基层延伸。三是严格落实党支部书记讲廉政党课要求，结合2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，计划“七一”前夕由党支部书记围绕供销业务实际，开展专题廉政党课。

（2）研究“三重一大”事项会议记录不规范，对电子商务项目资金的支出单独记录。

整改情况：一是加强民主集中制教育，召开了专题学习会1次，认真学习了《阿拉善右旗供销合作社联合社“三重一大”决策制度实施办法》《阿拉善右旗供销合作社联合社社有企业“三重一大”事项报告审批制度（试行）》等内容，强化对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性的认识，确保对于属于“三重一大”事项范畴精确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目支配、资金的性质和数量等方面界定清晰，进一步规范了记录会议内容。二是在日常工作中，认真贯彻落实“三重一大”决策制度及议事规则，健全民主决策机制、规范集体决策程序，确保各项决策的科学性和正确性。

（四）聚焦巡察监督发现问题整改不彻底

9.落实整改主体责任不到位。

整改情况：一是已全面推进整改落实工作，构建“学习 + 整改”双轮驱动机制。通过召开专题整改部署会议，系统传达巡视巡察工作要求，锚定整改方向。充分利用每周二、周四集体学习日，组织全体干部职工开展专题学习，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，深入研读《中国共产党巡视工作条例》《内蒙古自治区巡视整改工作暂行办法》等法规文件，切实提升干部职工对巡视巡察整改工作的思想认识与责任意识，为整改工作筑牢理论根基与行动自觉。系统传达了巡察反馈意见等相关文件精神，逐条梳理上一轮巡察反馈问题，结合本次巡察反馈意见，建立整改任务清单，细化责任分工和完成时限。二是在民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、组织生活会上，班子成员聚焦上一轮巡察未有效整改问题，结合本次巡察反馈意见，主动认领责任，从思想认识、工作作风、制度执行等层面深入剖析根源，开展了批评与自我批评，并逐条制定整改措施，明确了整改方向和目标，以坚决的态度、有力的举措推动问题整改到位，切实做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：13948026024

电子邮箱：ayqgxs1122@163.com

阿拉善右旗供销合作社联合社

2025年6月11日