阿拉善右旗曼德拉文化旅游传媒有限责任公司关于十二届旗委第八轮巡察整改落实情况的社会公开稿

根据旗委统一部署，2024年11月18日至2025年1月15日，十二届旗委第八轮巡察第二巡察组对阿右旗曼德拉文化旅游传媒有限责任公司开展了常规巡察。2025年2月14日，旗委巡察组向我公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、主要负责人组织整改落实情况

（一）统一思想认识，强化政治担当

收到巡察反馈意见后，公司主要负责人立即召开班子会议，传达学习巡察反馈意见，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到旗委巡察整改要求上来。巡察整改是推动公司高质量发展的重要契机，要求全体员工务必提高政治站位，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（二）加强组织领导，成立整改机构

成立了以公司主要负责人为组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调、指导推进巡察整改工作。主要负责人切实履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后4次主持召开巡察整改工作推进会，会议专题学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要论述、习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神、自治区党委关于巡视整改要求及《中国共产党巡视工作条例》，研究解决整改工作中的问题，督促整改任务落实。

（三）严格督促检查，确保整改实效

建立整改工作督查机制，公司主要负责人定期听取整改工作进展情况汇报，对整改工作进行跟踪问效，及时掌握整改进度，对整改不力、进展缓慢的责任部门和责任人进行通报批评，确保整改工作取得实效。截至目前，巡察反馈的15个问题，已完成整改15个，整改工作取得阶段性成效。

（四）注重建章立制，构建长效机制

在抓好整改的同时，公司主要负责人注重举一反三，深刻反思问题产生的根源，找准问题症结，加强制度建设，建立健全长效机制。对公司现有规章制度进行全面梳理，修订完善了《财务管理制度》《合同管理制度》等规章制度，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，防止类似问题再次发生。通过巡察整改，公司内部管理更加规范，工作效率明显提高，全体员工的纪律意识和规矩意识进一步增强。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央各项决策部署在国有企业的落实有差距

1.学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展以及文化旅游工作的重要论述不系统不深入。

对党的政治理论学习不重视，学用两张皮，特别是对习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述学习不经常。党的二十届三中全会召开后，中共中央对深化国有企业改革做出了系统部署，公司至今未组织进行学习。2024年5月、8月，习近平总书记分别对旅游工作及加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示，公司未结合企业发展，对习近平总书记强调的“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”“加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护”等要求，进行研究部署，制定具体措施。

整改结果：已完成整改，并长期坚持

整改情况：一是推动“第一议题”制度化，建立“第一议题”制度，对组织领导、主要内容、程序步骤进行明确，做到规范有序。二是压实主体责任，完善2025年度学习计划，明确学习内容及时限，把习近平总书记关于国有企业改革发展以及文化旅游工作的重要论述列入重点学习内容，推动班子成员担负起落实“第一议题”制度的政治责任，做到及时学习、及时提出贯彻意见。三是坚持学用结合，把落实“第一议题”制度与本职工作、日常工作融合起来，通过总经理办公会议、全员集体大会、参加主题党日等活动，切实将学习成果转化为实际成效。安排专人分类建立完善会议记录本，按照要求健全会议记录。巡察以来，共开展学习12次。

2.贯彻落实党的政治建设有差距。

一是落实意识形态责任制有偏差。2021年以来，文旅公司未组织干部职工对意识形态相关内容进行学习传达，未召开意识形态专题会议，对网络意识形态阵地管理缺位，景区网站（www.badanjilin.cn） 内容连续8年未更新。

整改结果：已完成整改，并长期坚持

整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记强调的“意识形态工作是党的一项极端重要工作”要求，自觉履行好落实意识形态工作责任，加强线上线下意识形态宣传力度。二是研究制定《关于贯彻落实网络意识形态工作责任制实施意见》，建立突发事件舆情应急处置工作方案，加强对公司社交网络平台管理，维护网络安全，全面抓好意识形态工作责任制的落实。三是提高网络意识形态工作认识，压实网络意识形态工作责任，强化总经理“第一责任人”职责，各部门报送的意识形态相关材料由总经理亲自审核把关，指定专人负责社交网络平台、电子邮箱管理工作，定期检查清理情况。景区官方网站由于系统版本低，目前网站正在加快更新和维护，确保信息的及时发布和更新。

二是对铸牢中华民族共同体意识重要性认识不足。学习党的民族理论政策不深，对“铸牢中华民族共同体意识工作主线”没有放在心上、落到实处，文旅融合彰显“民族交往交流交融”有差距，未将以铸牢中华民族共同体意识为主线融入企业章程，利用全旗铸牢中华民族共同体意识教育基地资源，开发“旅游+民族团结”精品线路规划工作尚未臻于完善，仍留有空白。

整改结果：已完成整改，并长期坚持

整改情况：一是坚持党的全面领导，压实工作责任。组织召开经理办公会议、员工集体学习会议深入学习习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，整改期间共组织相关学习3次。二是贯穿工作主线，抓好任务落实。以特色活动促进各民族交往交流交融，丰富旅游产品供给，充分发挥传统节日、法定假日拉动作用，推出2025年度“巴丹100”系列赛，并邀请额尔古纳乐队、乌兰牧骑等惠民演出，吸引全国各地游客1万余人，活动通过新华网、奔腾融媒、阿拉善融媒、融媒阿右旗等平台进行直播，观看人数超过330万，抖音平台直播观看人数达1.06万。在“五一”期间成功举办首届“巴丹杯”春季赛马赛驼大会，吸引赛驼赛马爱好者40余人、70余匹马、骆驼参加比赛，并向游客开放乘驼、滑沙、射箭等7个娱乐项目，截至5月5日，巴丹湖共接待游客2833人次。三是积极开发“旅游+民族团结”产品，在敖包山景区开发“诈马宴”民族特色宴会，丰富民族特色产品，创建1条“壮美巴丹·民族共融世界自然遗产之旅”精品旅游线路。

三是保密意识不强。公司保密工作重视不够，保密法、保密条例等内容未学习，保密文件管理不规范，无保密专柜、电脑、打印机等设备。

整改结果：已完成整改，并长期坚持

整改情况：一是通过集中学习，组织全体员工学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神及保密法、保密条例等内容。目前组织专题学习1次。二是设置保密专柜和保密文件传阅夹。严格按照相关规定管理保密资料，指定专人负责涉密文件的收取登记保管借阅和传阅，杜绝出现泄密情况。

3.企业经营思路不活，管理能力不强。文旅公司及子公司收入以景区门票和车辆租赁费为主，未能充分利用巴丹吉林沙漠、曼德拉山岩画等优势旅游资源拓宽旅游服务项目，增加经营收益。巴丹吉林沙漠景区4C级房车营地帐篷酒店（贝壳帐篷、胶囊小屋）自建成以来，运营成本高，经营收益低，入住率低，其中仅骆驼骑乘项目中每年饲草料投入高达10万元，但实际收入不足3万元。2021年至2023年，企业连续3年呈现亏损态势，累计亏损金额高达2900万元。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是实行精细化管理。通过优化管理流程，提高效率，降低成本，确保企业运营的高效性和盈利能力。加强宣传，提升知名度，吸引客户。优化岗位配置对相近管理岗位进行资源整合，减少人员开支，与熊大寻、六感工业、宁德时代交流合作，对景区运营等进行规划设计。二是增加自费体验项目，增加产品附加值。巴丹湖沙漠冲浪车改为自费项目，推出观光小火车、沙漠冲浪、乘驼、沙漠旅拍、帐篷烧烤营地等项目，从而达到降低门槛、留住游客过夜，增加景区附加值。三是对景区4C级房车营地帐篷酒店（贝壳帐篷、胶囊小屋）进行市场需求调研，讨论后调整售卖价格，共20间每间平均调低价格100元，从而促进帐篷酒店入住率。四是对景区骆驼骑乘项目连续亏损进行调整，积极与巴丹湖景点周边牧民协商联营，公司与牧户签订联营协议并由牧户提供全部骑乘骆驼，从根本上降低了骆驼骑乘项目的成本投入，从而扭转连续亏损态势。

4.聚焦主责主业统筹谋划不足，推动旅游产业高质量发展执行力不足。

一是主动推动旅游产业发展意识不强，长远谋划不足。文旅公司作为全旗旅游龙头企业，在推动全旗旅游产业发展以及打造沙漠旅游目的地和旅游集散中心建设方面示范带动作用不突出，公司自成立以来未制定中长期发展规划及旅游景区发展规划，在推进5A级景区建设、打造全季旅游、策划旅游越野赛事等方面战略规划缺乏前瞻性，存在“等、靠、要”消极依赖心理，缺乏主动作为精神。旗下海森楚鲁和曼德拉山岩画景区运营状况不佳，收入微薄，4年收入合计仅25.7万元。

整改结果：已完成整改，并长期坚持

整改情况：一是积极推动旅游产业发展，制定科学规划，邀请六感工业、宁德时代、昆明熊大寻营销策划工作室对景区资源进行整合与规划。明确打造沙漠旅游目的地和旅游集散中心的阶段性目标，重点规划 5A 级景区创建步骤和旅游越野赛事体系。二是积极开展推介宣传，2025年外派营销业务人员6名分别在全国17个旅游城市陆续举办甘青蒙旅游资源推介会，并对外营销巴丹吉林沙漠的独特旅游资源，同时，参加了阿拉善盟旅行商大会，邀请50家左右的发团社，来我旗踩线达成初步合作意向，主动联系西安、上海、广州、北京等四地的发团社，通过商务合作的形式，计划输送人数为2000人次。目前共有299家意向旅行社。预计转化合同签订率达85%。三是建立分销系统，鼓励员工开通分销账户，分地域进行实现全民营销和全民分销，主动拓宽营销方式，积极推广旗内各大景区，目前分销推广人数注册人数为4000余人。四是优化景区运营，提升经营效益。引入知名旅游企业和专业旅游运营团队合作，对海森楚鲁和曼德拉山岩画景区进行全面评估，制定差异化运营方案。推出景区文创产品，延伸旅游产业链，增加二次消费收入。五是加强网络营销。组建专业营销团队，运用新媒体营销手段，提升景区知名度与影响力。开通了旅行社线上购票系统，目前系统签约购票旅行社800家，还定期举办景区主题活动，如亲子徒步活动、沙漠寻宝、赛驼赛马等活动，吸引游客流量，提高景区营收。

二是公司经营理念陈旧，把握热点事件敏锐性不足，借势而为的主动性不强。2024年7月26日，“巴丹吉林沙漠--沙山湖泊群”被列入《世界遗产名录》，中央广播电视总台、《人民日报》、新华网等各大主流媒体持续报道刊发，全网浏览量近10亿次，但公司旗下景区作为该世界遗产核心区内的唯一4A级景区，未能借助申遗成功事件的流量，在前期谋划，做好景区对外推介宣传工作，扩大景区对外知名度，实现流量变现的能力欠缺。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是2024年7月26日，“巴丹吉林沙漠--沙山湖泊群”被列入《世界遗产名录》，借助申遗成功事件的流量，期间成功举办了由营动中国组织的近100名学生的科学考察生态研学游和徒步骑兵徒步赛事活动。二是成立了宣传和品牌管理部，重组巴丹吉林沙漠新媒体矩阵，扩大景区对外知名度，提升流量变现的能力。建立官方抖音、官方快手、官方小红书、官方微信公众号、官方购票小程序等平台，定期发布高质量的旅游内容，包括景区图文、景区视频共发布5000余条内容，总计播放量达2590万。督促15家单位矩阵系统绑定，截至目前累计绑定499人（抖音260人，快手239人），当前已发布3770条矩阵宣传视频，累计曝光量达36.82万人次。邀请6位全国网红进入沙漠拍摄及平台素人发布景区宣传视频，共计发布1000余条视频，总计播放量2200万。抖音号开播47场，直播总时长165小时，新增粉丝373人，直播曝光30万，直播间累计成交额4.2万元。互联网平台官方矩阵账号搭建抖音、小红书、视频号、快手、b站五个平台同步更新，同步累计更新视频55条，实现精准曝光23.5万人次，有效强化活动认知，全网涨粉495人。官方微信公众平台从3月份开始发布图文推送内容48条，浏览量46507次，粉丝增加388人，转发量1100多次。

三是整合全旗旅游资源、打造精品路线和全域旅游体系化运营思路不广，景区新媒体平台发展步伐滞后。公司线上营销内容同质化，网络宣传吸引力不足，公众号关注度低，传播效果受限，不善于运用网络新媒体平台进行宣传，且2024年10月21日后公众号属于停更状态，对线上预约、支付等功能未开通。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是重组巴丹吉林沙漠新媒体矩阵，扩大景区对外知名度，提升流量变现的能力。建立官方抖音、官方快手、官方小红书、官方微信公众号、官方购票小程序等平台，定期发布高质量的旅游内容，包括景区图文、景区视频共发布5000余条内容，总计播放量达2590万。抖音号开播47场，直播总时长165小时，新增粉丝373人，直播曝光30万，直播间累计成交额4.2万元。二是完善全旗智慧旅游服务平台，开展线上互动营销活动，通过携程购票平台、抖音直播间门票促销活动，提升游客参与度。2024年度在携程购票人数485人，金额27552元，同时，旅行社线上票务系统、全民分销票务系统已全部投入运营。

5.议事机构不健全，制度更新滞后。文旅公司自成立以来未建立议事机构，企业重大事项决策依托子公司经理办公会议决策，公司原监事为公职人员，且长期挂名，未履行监督、列席会议等监事职责，公司内部监督形同虚设。同时，公司对制度建设不重视，未制定公司资产运营、管理等制度，其子公司2022年制定的制度汇编未及时更新，存在人员未变更、内容表述错误问题。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是健全议事决策机构，规范决策流程。设立公司经理办公会议事机构，明确议事机构的职责权限、议事规则及决策程序。成员由总经理、副总经理及财务总监组成，负责审议企业大额资金的使用、重大事项、重大决策以及重要人事任免等职权，确保重大事项决策主体合规、程序合法。二是强化内部监督，发挥监事职能。根据《阿右旗国资委关于国有企业监事会改革实施方案的通知》，简化监事会职能，由股东会会议决定设监事一名，推选公司副经理张刚为公司监事，履行监事职责。三是加强制度建设，完善管理体系。全面梳理制度缺口，组织公司综合事务部对现有制度进行全面梳理，各部门根据职责分工重点对资产运营、管理等缺失制度领域，结合公司实际业务需求和行业规范，制定和完善相关制度。

6.安全生产底线意识树得不牢。

一是落实安全生产责任不到位。2024年4月旗财政局（国资委）下发《监管企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，公司未按要求开展安全专题培训、制定学习计划、组织开展疏散逃生演练等。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是截至目前，组织全员召开2次安全生产专题会议，对2024年4月旗财政局（国资委）《监管企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》学习2次。二是组织全体职工进行《2025年度旅游景区安全生产知识培训》并邀请网络安全应急指挥中心张凯主任对全体职工进行“巴丹吉林沙漠旅游景区网络舆情的应对与处置”专题培训共2次，提升旅游从业人员景区安全操作技能、车辆应急救援知识、网络舆情处置工作流程、网络舆情事件接受采访指南和新闻媒体记者应对业务水平。三是组织开展了1次疏散逃生演练。制定疏散逃生演练计划，针对景区、车辆等特殊场景设计专项演练，通过实战提升应急能力及员工安全防范意识。

二是景区安全检查走过场。2024年连续7个月景区安全巡查记录内容基本一致，对景区道路设施设备存在安全隐患问题发现不及时。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是强化巡查工作标准。完善景区安全巡查记录表，明确巡查记录内容（如巡查日期、问题描述、整改时限、整改责任人和复查结果），新增地质公园巡查记录、巴丹湖科考站巡查记录及巴丹湖湖区巡查记录，确保巡查记录真实、全面、有迹可循。二是加强景区安全隐患排查工作，由原来每月1次增至为2次，对景区内线路的安全标识标牌进行了增设和更换，对危险路段进行了特别标注。进一步对自驾车较多的“尼三锅”“书记锅”等不在景区范围内的网红打卡点，以及公路沿线进入巴丹吉林沙漠各入口处等重点区域增设警示标识，提醒游客增强防范意识。截至目前，增设标识牌25个，主要增设补位工作已完成，排查工作常态化开展。

三是旅游安全管理有漏洞。景区无具体区域划分，边界不清，管理不严，经营以来私家车及景区司机私载游客从非景区入口进入景区问题屡禁不止。

整改结果：已完成整改

整改情况：优化景区管理区域划分。对景区进行科学划分，明确区域功能和责任范围，严格划分游客专用通道，对非法入口增加电子围栏和标识标牌，预计5月底移动公司将9个点位全部安装完毕，并配备移动信号基站一并建立。非景区正规进入的安全标识标牌已经在各个下沙口安装树立。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题仍有表现

7.履行全面从严治党主体责任有缺漏。

一是落实全面从严治党主体责任不到位。2021年以来，连续4年未组织公司职工开展廉洁文化教育，对原公司法人违纪典型案例未纳入公司警示教育学习内容。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是切实扛起主要领导履行全面从严治党第一责任人责任，落实好党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办。二是组织全体员工进行廉洁教育，将原公司法人违纪典型案例作为重要警示教育学习内容通报学习，增强全体员工尤其是财务、项目、采购、营销等重要岗位人员的纪律意识，加强节假日安全生产及外出报备制度，在重大节假日前进行集体廉政谈话，坚决防止顶风违纪现象发生。三是将全面从严治党主体责任落实情况纳入公司年度绩效考核与领导班子成员述职评议考核体系，对履职不到位、工作推进不力的部门和个人进行约谈问责。

二是公司全面从严治党主体责任不清。2021年以来，公司未建立全面从严治党主体责任清单，班子成员履行“一岗双责”不到位，未与分管部门负责人开展廉政谈话，未针对会计、采购、营销等可能存在廉政风险点的重点岗位进行排查梳理工作，制定相关防范措施。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是班子成员每半年至少与分管部门负责人开展1次廉政谈话，谈话记录存档备查。重点针对会计、采购、营销等高风险岗位人员，谈话内容需包含岗位风险提示和近期案例警示。二是在经理办公会中强调“一岗双责”责任，明确本职岗位管理职责和对分管领域的廉政建设工作，实现业务工作与廉政建设的同步推进。三是将廉政要求嵌入风险点业务流程及制度中，如在采购合同中增加廉洁条款，财务报销制度增加廉政相关条款。四是针对风险点重点岗位人员签订《廉政承诺书》，强化岗位人员廉政意识。

8.项目监管审核不力。

一是项目未进行招投标。2023年4月实施的230万元巴丹吉林沙漠旅游区4C级房车营地帐篷酒店工程，未进行招投标。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是组织项目人员开展专题学习，深入学习项目管理、招标投标相关法律法规和政策文件，提升项目人员业务能力和合规意识。二是加大项目运营监管，公司主要负责人对项目相关负责人进行提醒谈话，提高项目负责人政治敏锐性，今后严格履行项目招投标、项目竣工验收程序，据实结算工程项目。

二是项目拆分规避招投标。文旅公司2023年4月同甘肃寰宇智新电力工程公司、金川区久安电器经销中心、天水程达电气有限公司三家签订总价118.9万元的变压器、电力电缆类采购合同，2023年5月同阿右旗科能电子科技经营部、阿右旗速科电子电脑服务部两家签订总价113.3万元的音响、灯光、电子屏货物销售合同，均存在拆分项目规避政府采购行为。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是组织项目人员开展专题学习，深入学习项目管理、招标投标相关法律法规和政策文件，提升项目人员业务能力和合规意识。二是完善招投标相关制度明确项目监管审核流程，细化招投标范围、方式、程序等要求，要求相关部门严格执行。三是总经理对项目分管副经理及财务总监进行提醒谈话，强调严格按照招投标制度执行，杜绝拆分规避招投标的现象再次发生。

三是工程项目建设监管不严、建设成本不实。2021年7月文旅公司同甘肃纳源建筑工程有限公司签订184.74万元的海森楚鲁景区基础设施建设工程合同，开工日期为2021年7月，《项目竣工结算评审报告》日期为2021年1月，存在工程项目先评审后签合同开工建设的现象，但项目资料显示，项目开工时间为2020年7月。公司及子公司2020年以来，实施的巴丹湖酒店供排水维修、巴丹湖旅游厕所维修、地质公园管道维修等6项工程，仅有工程清单，无开挖土方、规格型号等现场施工资料。公司对工程项目资料管理不到位，建设过程中形成的重要存档资料缺失，仅存有合同、发票，无项目批复、竣工决算书等关键资料，无法核实工程造价问题。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是核实海森楚鲁景区基础设施建设工程情况，为2020年7月开工，2021年1月竣工。总经理分别对财务负责人、项目分管副经理进行批评谈话，对票据审核、资料管理等方面进行强调，杜绝此类问题再次发生。二是组织项目工作人员、财务部、项目实施监督人员进行项目流程、实施、结算等方面学习，在有效督促项目单位和施工单位在保证安全和质量的前提下，加强项目手续监管工作，对项目开工建设、现场施工等施工资料严格把关。

9.违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生。

一是2021年1月报销1名工作人员7天食宿餐费共计1400元，多报住宿费150元。

整改结果：已完成整改

整改情况：针对违规报销1名工作人员7天食宿餐费，多报销住宿费150元的问题，经核实为2021年疫情期间，指派工作人员进入景区排查封控游客，造成当晚无法返回滞留一晚而产生的住宿费用，该笔费用由公司公户直接支付景区内民宿经营者，属正常报销费用。

二是车辆管理混乱存在风险。子公司派车单与凭证分离，用车用油单独记账，与财务制度不相符，存在风险隐患。业务用车租赁不规范，2024年3次车辆出租无租赁合同，派车单填写不完整，无租赁金额和雇车人信息。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强车辆管理信息化建设，完善《车辆租赁管理办法》和《车辆管理制度》，明确车辆使用及租赁的审批流程、合同签订要求、费用结算标准及派车单填写规范。二是指派专人规范管理，严格执行用车审批手续，针对2024年3次车辆出租无租赁合同问题，完成补签工作，并将派车单填写完整。三是加强公车管理，非工作需要禁止使用公车，公司使用车辆后应及时加满油停回公司专用车位，做到公车定点停放。同时加强公车维修审批手续，规范定点维修，事前申报，统一审批，事后复核程序。

10.服务意识不强，落实优化营商环境有差距。

一是下沉关心职工不足。文旅公司对职工关心不够，未围绕职工薪酬、绩效、津补贴等制定有关制度，职工普遍干事创业的积极性不高。公司管理能力欠缺，针对运营、财务等关键岗位能力不足问题，未制定能力素质提升机制，开展业务培训。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是优化福利保障，设立职工专项津贴，包含外派巡查津贴、节假日津贴等，完善带薪休假等福利制度，保障员工合法权益。二是建立常态化沟通机制。分管副经理每月开展“下沉走访日”，深入一线与职工面对面交流和座谈，收集关于薪酬、工作环境、职业发展等方面的意见；三是与甘肃文旅集团联合组织开展关键岗位及专业岗位培训，已于2025年4月进行景区运维、售票、检票岗位培训工作。

二是优化营商环境落实不力。作为国有企业，2021年以来长期拖欠张掖市毓荣源有限公司购置床上用品、生活用品等3.75万元货款，至今未支付，破坏全旗优化营商环境建设。

整改结果：已完成整改

整改情况：及时梳理拖欠货款，核实采购情况，已对拖欠货款予以支付。

（三）聚焦基层党组织建设不够有力

11.履行党建工作责任制不到位。对党建工作不重视，未建立党组织前置研究讨论制度。文旅公司及其子公司现有党员5人，未按《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中华人民共和国公司法》等规定要求，成立党支部。企业负责人党性意识不强，2024年12次党日活动均未参加。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强组织建设，按规定成立党支部，完善组织架构，已向机关工委递交成立党支部请示。二是强化思想认识，压实党建责任，对未参加的12次党内活动，企业主要负责人谢庆明通过查阅学习资料、廉政警示教育片等方式完成“补课”，并作出整改承诺，保证后续党内活动参与率达到100%。

12.选人用人和干部队伍建设有差距。

一是选人用人随意不严谨。2024年公司选任监事和副经理各一名，均未落实选任程序，公司人员岗位调整文件中两人职务仍未进行变更，且选任监事的会议纪要与原始记录时间不相符。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是总经理对分管人事任免事务副经理进行谈话，明确职责归属，杜绝此类问题再次发生。二是于2025年4月，进行监事及副经理选任工作，通过班子成员推选表态，确定张刚为公司监事，徐峰、王胜军任公司副经理。三是严格选人用人制度，规范流程管理，明确选任流程，增加流程审核清单及交叉复核机制。严格会议纪要与原始记录核对、签字确认，档案留存完整，确保记录真实、完整。

二是专业人才队伍建设滞后。文旅公司及子公司，现有干部职工36名，旅游专业人员6名（包含持旅游资格证人员2名)，旅游专业人才占比仅16.6%，旅游规划、景区管理、文化创意等方面人才严重匮乏，人才强企战略未有效落实。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是积极引进甘肃文旅集团，签订《阿拉善右旗巴丹吉林景区人才引进孵化合作协议》及《阿拉善右旗巴丹吉林景区线上线下全域旅游宣传营销推广委托服务协议》，由甘肃文旅集团选派6名具备丰富景区管理经验的专业人才，组建运营团队，协助景区管理。二是邀请六感工业、宁德时代、昆明熊大寻营销策划工作室对景区资源进行整合与规划，并与深圳希景博威文旅商业有限公司签订《阿拉善右旗巴丹吉林沙漠景区项目产品落地性策划服务协议书》，进一步推动旅游规划和文化创意。

三、下一步整改工作安排

一是坚持标本兼治，毫不松懈抓好后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”，做到整改一个问题，消除一类问题，对未完全完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

二是巩固整改成果，不断健全完善长效机制。持续健全完善各项制度，加强制度执行力，深化思想认识巩固整改成果，把巡察整改工作作为推动旅游事业的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果。

三是坚持严字当头，深入推进全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严明政治纪律和政治规矩。坚持科学民主决策，落实管党治党的主体责任，自觉遵守党的纪律和法律法规，切实做到按政策法规办事、按制度程序办事，用制度管人管事，让严管促实效，从严从实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作，将巡察整改工作同全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神结合起来，进一步转变作风，动员全体员工对阿右旗旅游事业高质量发展作出积极贡献！

阿拉善右旗曼德拉文化旅游传媒有限责任公司

2025年6月10日