中共阿拉善右旗委员会统一战线工作部（阿拉善右旗民族事务委员会）阿拉善右旗工商业联合会关于落实十二届旗委第九轮巡察第二巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据旗委统一部署，2025年3月1日至4月30日，十二届旗委第九轮巡察第二巡察组对旗委统战部（旗民委）、工商联开展常规巡察，并于6月3日反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、旗委统战部（旗民委）、工商联及主要负责人组织整改落实情况

（一）全面认领问题，强化政治担当。召开巡察整改工作部署会议，传达学习《中共阿拉善右旗委员会巡察工作领导小组关于印发<十二届旗委第二巡察组关于旗委统战部（旗民委）、工商联的反馈意见>的通知》（阿右党巡发〔2025〕11号）文件精神、全国巡视工作会议精神和《中国共产党巡视工作条例》，并对照巡察反馈的4个方面12项19条问题,明确巡察整改的组织领导、任务分工、方法步骤和整改任务，进一步统一思想，压实整改责任，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。经部务会议研究完善，详细制定《落实十二届旗委第九轮巡察第二巡察组反馈意见整改方案》，全面建立巡察整改台账，细化整改措施，明确整改时限，确保整改任务责任到人、措施到位。召开巡察整改专题民主生活会，紧扣反馈意见，坚持实事求是，批评严肃中肯，达到统一思想、增进团结、促进工作、推动整改的目的。

（二）健全组织体系，压实领导责任。主要领导对反馈问题的整改落实负总责，带头认领问题，带头承担责任，以上行促下效。领导班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领分管领域问题，压紧压实整改责任，确保件件有人抓、事事有人管。成立十二届旗委第九轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,统战部副部长、党支部书记、宗教事务局局长包磊担任组长，其他领导班子成员担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室，办公室主任由毛勇担任，负责整改工作的组织实施和协调推进。截至9月3日，巡察反馈4个方面12项19条问题，均已整改完毕。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党中央关于统战事业决策部署不到位，结合部门实际抓落实有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深度广度不够，学用贯通不足。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是将学习贯彻习近平总书记关于统战、民族、宗教、党外人士、非公经济等方面关于本系统、本领域重要讲话精神纳入政治理论学习，通过理论学习中心组学习、党支部学习等方式，精准把握各领域统战工作重点，深刻领会铸牢中华民族共同体意识的核心要义，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，凝聚起推动本系统、本领域事业发展的强大思想合力。8月4日通过部务会议学习2025年习近平总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上的重要讲话精神，8月7日、8月14日通过支部学习的方式学习习近平总书记对新时代民营经济统战工作做出的重要指示精神、2024年习近平总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上的重要讲话精神，进一步精准理解了对党中央关于党外人士、民营经济人士方面的决策部署。已做好2025年度民委委员全体会议筹备工作，待上级会议召开后，及时组织阿右旗民委委员单位，传达学习中央民族工作会议精神及各级民委主任会议、民委委员全体会议精神。二是深刻认识践行“第一议题”制度的重大意义，推动“第一议题”制度在“三会一课”等重要党内会议中贯彻落实，切实增强将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为会议第一项议程及时跟进学习的政治自觉和制度保障，充分发挥领导干部领学促学、示范带动作用，推动理论学习常态化长效化。制定印发2025年理论学习中心组计划，截止9月，开展理论学习中心组学习12次，均严格落实“第一议题”制度。2025年对工作内容进行全面、细致的梳理，结合机构改革后新的职能定位和工作要求，明确新的工作流程和业务规范，确保制度汇编中不遗漏任何一项工作内容，并对制度汇编进行全面评估，逐一检查是否涵盖所有工作内容，是否存在制度空白或不合理的地方，经部务会议集体讨论研究，修订完善2025年各项制度22个，并组织全体干部职工对修订完善的制度进行集中学习。

2.主责主业主动作为不够，执行推进“差一截”。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是拓宽党外干部选人用人渠道，加强党外干部储备力度，加强沟通与联系，对各部门优秀党外干部多挖掘、多发现、多推荐。2024年认定阿右旗人民法院、人民检察院无党派人士各1名，阿右旗人民检察院任命非党领导干部1名。截至目前，阿右旗人大专门委员会、人民检察院已配备党外干部，政府组成部门领导班子配备党外干部6名，符合政府工作部门领导班子配备党外干部职数要求。制定印发《2025年度统战干部与党外代表人士“学思想、话同心、听真言”谈心谈话工作计划的通知》，确定统一战线各界代表人士谈心谈话人员23人，目前已完成谈心谈话16人，并填写意见建议、思想动态和困难问题详情表，更深入了解统一战线成员思想动态。7月10日印发《关于开展无党派人士政治面貌推荐认定的通知》（阿右党统发〔2025〕19号），已完成2名新增无党派人士的认定工作。二是旗工商联对照2022年自治区工商联《关于加强工商联基层组织建设的实施意见》，结合阿右旗实际制定《阿拉善右旗县级“五好”工商联建设实施方案》。6月20日，组织召开2025年度阿右旗“政企恳谈会”，20余家企业代表、商会负责人及工信、发改、农科等7家涉企部门参会，各部门负责人现场解答民营企业家提出的困难与问题，畅通政企沟通渠道，为优化营商环境、助力民营经济发展提供有力保障。

3.安全至上理论树得不牢，防范化解重大风险能力不强。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是制定《阿右旗委统战部（旗民委）2025年工作要点》《阿右旗委统战部（旗民委）2025年党建工作要点》《阿右旗委统战部（旗民委）2025年意识形态及网络意识形态工作要点》，召开意识形态及网络意识形态工作会议1次。坚持把意识形态工作与统战中心工作同部署、同落实。对2020年以来的意识形态工作档案进行全面收集、归纳，完善意识形态工作计划4份，工作总结4份。对2024年度《网站基本信息备案表》《新媒体账号基本信息备案表》《从业人员基本信息备案表》等各类表格进行系统梳理，完善负责人签字签章16份。严格执行新媒体政务信息发布审批流程，2025年发布信息动态78篇，填写《政府信息公开保密审批表》78份，分管领导签字签章并及时存档。二是针对涉密文件管理粗放的问题，6月采购密码保密柜1台，及时将涉密文件全部存放保密柜。对2020年至2024年现存涉密文件进行清点分类，移交保密机要局销毁不再需要或已到销毁期限的涉密文件502份，清退已到清退期限的涉密文件3份，清退2021年度《内参选编》50份。3月27日、5月14日组织召开保密专题培训2次，邀请旗委办（保密机要局）工作人员围绕《如何做好机关保密工作》进行专题辅导，传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》等与保密工作有关法律法规、文件和典型案例。组织在岗涉密人员签订《2025年度在岗涉密人员保密承诺书》21份，进行保密知识测试21人。

（二）履行主体责任和监督责任不到位，落实全面从严治党战略部署有差距。

4.党风廉政建设投入精力不足，廉政风险防控不力。

整改结果：已完成整改。

整改情况：部务会议专题研究党风廉政建设工作2次，领导班子成员汇报分管领域“一岗双责”落实情况1次，开展警示教育大会1次，开展节前警示教育3次，签订廉政承诺书21份。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子成员讲廉政党课4次。建立健全廉政谈话制度，旗委统战部（旗民委）开展廉政谈话14人次，旗工商联开展廉政谈话2人次。

5.派驻监督乏力，接续整改抓的不牢。

整改结果：已完成整改。

整改情况：对旗委统战部（旗民委）、工商联巡察反馈问题整改情况进行督查3次，对原旗民委项目实施问题督查3次，要求进行全面梳理，建立整改台账，明确整改责任人和整改期限，按时完成整改任务。严格履行监督责任，2025年参加旗委统战部（旗民委）部务会议7次，全流程监督“三重一大”决策机制，确保“三重一大”决策程序规范、内容合规。印发《关于原阿拉善右旗民委项目实施问题及整改要求的履责提示函》（阿右纪函〔2025〕27号），要求旗委统战部（旗民委）严肃工作纪律、堵塞管理漏洞、规范工作流程，切实防范同类问题反复发生。定期对巡察整改情况进行“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

6.审核把关不细致，作风建设抓的不紧。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是制定《阿右旗委统战部（旗民委）党风廉政建设专题调研工作计划》，明确调研的目的、内容、方式，确保调研具有针对性和实效性。二是对旗委统战部2021年、2022年《党风廉政建设工作总结》、原旗民委《2022年工作总结和2023年工作安排报告》等材料进行全面校对审核，对内容雷同、表述错误内容及时进行更正、修改。7月18日召开专题会议，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，通过剖析工作材料照搬照抄的危害性，切实增强政治自觉和责任意识。三是对2025年《考勤请假管理制度》等现有制度进行全面清查，逐一对照法律法规、规章制度以及实际业务需求，重点排查制度是否存在与实际操作脱节以及模糊不清、易产生歧义的内容，并组织全体干部职工对修订完善的制度进行了集中学习。

7.项目建设后续监管不到位，履职不认真。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是自7月28日起，对项目资料逐一开展全面排查，梳理形成问题清单，并及时向各项目实施主体反馈问题，督促其立行立改，逐项补全资料要素、修正错误内容，确保项目档案完整、规范、准确。截至目前，整改完成2022年以来的24个项目涉及的76个问题。具体如下：阿拉腾朝格苏木3个项目11个问题，巴彦高勒苏木2个项目11个问题，雅布赖镇3个项目10个问题，曼德拉苏木1个项目7个问题，阿拉腾敖包镇5个项目24个问题，塔木素布拉格苏木3个项目5个问题，旗委统战部（旗民委）7个项目8个问题。二是规范项目验收流程，明确今后项目验收需严格执行“多方参与、共同核查”机制，要求设计、监理、施工等相关单位全程参与验收，共同对项目质量、建设内容、工程进度等核心要素进行实地核查确认，最终形成多方签字认可的验收报告。针对项目后续管理中财务资料不完善的问题，已完成巴音博日格嘎查游牧养殖家庭农牧场基础设施建设项目等21个项目的支付款项相关财务资料搜集与完善工作，涉及资料包括“三重一大”会议纪要、报销单、支付凭证、发票、合同等全套材料，确保项目资金使用合规可追溯。

8.财务票据审批把关不严不细。

整改结果：已完成整改。

整改情况：7月10日组织召开干部职工大会对财务工作进行专题学习，传达学习《机关财务管理制度》《关于进一步规范公务接待、差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》《关于批转阿拉善右旗党政机关及事业单位差旅费管理办法的通知》等文件精神，要求严格遵循国家财经法规和单位内部财务管理制度，科学精准的做好预算编制，建立健全资产台账，所有财务资料要规范整理、妥善保管，公务车辆维修、保养必须附有公务用车维修审批单。要求全体干部职工办理公务用卡，财务人员及时完善财务系统信息，截至目前，旗委统战部（旗民委）、工商联全体干部职工均已办理公务用卡。

（三）党建引领效能欠佳，基层党组织战斗堡垒作用发挥不足。

9.党内组织生活功能弱化，组织建设短板突出。

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是对2022年以来的民主生活会方案及所有相关材料开展全面细致的复核工作，排查错误内容8个，精准定位方案中存在的错误表述并全面纠正，确保民主生活会材料内容与党的方针政策、上级工作要求及本单位实际工作需求高度契合，从源头保证材料的准确性和严肃性。针对2021年度《民主评议党员登记表》复印件混放问题，已于7月7日召开支委会，对2022年度民主评议党员资料进行全面梳理，明确错误类型及具体位置，更换错放登记表原件8份。二是7月11日召开巡察整改专题民主生活会，传达学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法律法规，并邀请旗纪委监委、旗委组织部到会指导，领导班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真开展批评和自我批评，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。2025年，领导班子成员紧密结合党的中心工作和党员干部的思想实际，讲主题党课6次。

10.党支部换届选举工作有章不循。

整改结果：已完成整改。

整改情况：8月14日组织全体党员集中学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，确保每名党员干部清晰掌握选举程序、纪律要求和规范标准，从思想认识和能力层面杜绝“有章不循”问题。规范支部选举程序，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，做到全过程记录、存档，确保程序合规、结果公正。严格执行“三会一课”制度，截至目前，共召开党员大会3次，支委会8次。对2020年、2023年换届选举的选票、计票单、选举结果报告单等材料进行全面排查，梳理完善2020年选举材料24份，2023年选举材料5份，并重新整理成册，确保材料完整合规。

11.“三重一大”事项决策制度执行不严格，资金管理有漏洞。

整改结果：已完成整改。

整改情况：对原民委2023年至2024年会计凭证进行全面清查，筛选出缺少“三重一大”会议纪要作为附件的凭证14笔。建立《缺失“三重一大”决策附件凭证清单》，列明凭证编号、日期、金额、补充文件名称等,将缺少的会议纪要作为原始凭证的补充附件，规范粘贴在对应的记账凭证后面。通过清查，在原民委财务原始凭证中共补充会议纪要14份，补充说明3份，并对已装订的凭证后面补充粘贴的附件进行公章盖章标注。修订完善内控制度中“三重一大”的决策制度，财务室与综合办公室建立月度纪要清单共享机制，明确会议纪要作为必要附件的要求。大额资金支付必须上会集体决策，严格执行“一把手”末位表态制，会议记录必须完整、准确、可追溯，与会人员签字确认。

（四）上一轮巡察发现问题整改落实不力。

12.落实巡察整改主体责任不到位，问题整改不彻底。

整改结果：已完成整改。

整改情况：制定印发《关于调整领导班子成员分工的通知》（阿右党统字〔2025〕1号），通过部务会议传达学习《“四个不直接分管”制度》《“末尾表态”制度》，结合旗委统战部（旗民委）干部管理权限及工作规范要求，对岗位权责设置情况和原旗民委已实施项目档案开展全覆盖自查自纠，形成整改报告反馈驻旗委统战部纪检监察组，并开展批评教育2人。加强对巡察整改成果的巩固和提升，定期对整改工作进行“回头看”，确保整改问题不反弹，同时建立健全追责问责机制，对存在倾向性、苗头性的问题的，及时进行提醒谈话并开展警示教育；对造成一定后果的，及时进行批评教育并要求限期整改；对造成严重后果或恶劣影响的，依照《中国共产党纪律处分条例》进行追责问责。

三、下一步整改工作安排

整改工作虽取得一定成效，但对标旗委要求和群众期盼还存在差距。下一步，旗委统战部（旗民委）、工商联将更加注重问题导向和目标导向相结合，更加注重狠抓整改和形成长效相结合，更加注重改进工作和建强队伍相结合，持之以恒抓好巡察整改各项工作。

（一）坚持政治引领，提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中三中全会精神作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和关于巡视工作重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导全体干部职工，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持高位推动，狠抓问题整改。在巡察后续整改中持续发力，切实扛牢整改主体责任，保持力度不减、标准不降、干劲不松，定期调度、紧盯不放、加紧推进，坚决做到问题不解决绝不撒手，解决不到位绝不收兵。同时，持续强化监督检查，注重在整改过程中及时发现和解决问题，将行之有效的经验做法总结提炼，不断完善，最大限度地巩固巡察整改成果。

（三）坚持标本兼治，健全长效机制。以本次巡察整改为契机，对照巡察反馈的问题，举一反三、补齐短板、完善制度，切实做到“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”。同时，紧盯重点领域、重点环节，全程监督整改质量、进度、效果，对整改不及时、落实不到位的严肃问责，切实以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

（四）坚持推动发展，实现争先进位。强化巡察成果综合运用，把整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把巡察整改成果转化为高质量发展的新成效。同时，将以真整改、改到位、长远改持续激发解放思想、奋发进取的精神状态和奋斗姿态，聚焦“五个阿右”行动目标，统筹抓好统战领域各项工作，为阿右旗的经济社会发展作出新的更大贡献。

中共阿拉善右旗委员会统一战线工作部   阿拉善右旗工商业联合会

（阿拉善右旗民族事务委员会）                    

2025年9月29日