关于印发《阿拉善右旗2019年牧民转移安置住房分配方案》的通知

各苏木、镇人民政府，旗政府各相关部门：

《阿拉善右旗2019年牧民转移安置住房分配方案》经旗十二届人民政府第25次常务会议研究审定，现印发给你们。请结合实际情况，认真遵照执行。

阿拉善右旗人民政府办公室

2020年1月24日       

阿拉善右旗2019年牧民转移安置住房实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，全面推进美丽乡村建设，进一步巩固全旗生态修复成果，切实改善阿右旗生态转移牧民生产生活条件，结合旗情实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，习近平考察内蒙古时的重要讲话精神、习近平参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。以习近平新时代生态环境保护重要思想为指导，紧紧围绕全旗城市规划、产业布局、生态恢复总体规划，在总结多年生态移民工作经验的基础上，坚持政府主导、群众自愿、循序渐进的原则，稳步推进转移搬迁牧民的安置工作。将改善生态移民的生产生活条件，与发展现代农牧业、建设新农村新牧区、推进城镇化建设工作结合起来，以向巴丹吉林镇转移安置为重点，切实做好移民搬迁安置工作，从根本上解决生态移民的生活生产发展问题，积极探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，探索寻求阿右旗统筹城乡发展、实现脱贫致富的新路子。

二、基本原则

（一）政府主导原则。充分发挥政府主导作用，加强统筹谋划，政府根据全旗总体规划确定转移安置地点，统一提供政府补贴性转移安置房源。

（二）“三级”联审原则。转移安置牧民申请购买政府补贴性安置房，采取“三级”联审原则，即：嘎查初审、苏木镇复审、农牧部门终审。

（三）先购后补原则。经“三级”联审，符合购买政府补贴性安置房的牧民，其购买房屋后，必须在交清政府补贴资金以外的房款差价后，凭借交款发票（或收据）到农牧部门登记备案，由农牧部门直接将补贴房款拨入房屋供给方账户。

（四）群众自愿原则。充分尊重农牧民意愿，不搞强迫命令，由各各嘎查和苏木镇摸清底数后，旗农科局将根据苏木镇上报的申请补贴安置牧户数量，按比例分配补贴安置牧户名额。

（五）公平公正原则。严格按照牧户申请、嘎查初审、苏木镇复审、农牧部门核实的程序进行，终审结果以苏木镇为单位进行公示无异议后，组织项目实施。补贴对象、住房地点及楼层的分配必须公开透明，采取分级分批抽签方式确定。

三、目标任务

结合全旗生态建设及产业发展实际，阿拉善右旗2019年牧民转移安置项目涉及全旗7个苏木镇符合转移安置条件的牧户，2019计划共补贴转移安置牧户260户。通过项目建设，使搬迁牧民生产生活条件大为改善、基本公共服务得到有效保障、后续产业持续发展、迁出区生态环境进一步恢复，城乡一体化体制逐步健全，牧民获得感显著提升，确保转移搬迁牧民搬得出、稳得住，为实施乡村振兴战略、改善人居环境奠定良好的基础。

四、享受转移安置住房补贴条件

申请转移安置住房补贴的牧户，必须符合以下条件：

1、必须具有阿右旗户籍，且在旗内禁牧封育区（禁牧区、公益林区）和草畜平衡区从事生产生活的牧民；

2、必须为阿右旗巴丹吉林镇新购楼房；

3、必须自觉遵守禁牧及草畜平衡相关政策规定；

4、以下人员不能享受住房补贴政策:

（1）已享受过游牧民定居住房项目；

（2）已享受过生态脆弱地区移民扶贫搬迁安置项目；

（3）已享受过“十个全覆盖”住房补贴政策；

（4）已享受过守边居边房屋改造补助项目；

（5）已享受过其他政府补贴性购房补助项目；

五、房源筹措

按照中央供给侧结构性改革的要求部署，全面落实“三去一降一补”精神，2019年牧民转移安置住房项目政府不再新建住房。房源筹措结合阿右旗“棚户区改造”等城镇建设项目，主要采取回购巴丹吉林镇已开发的存量房为主，房价低于同期社会平均价格。

六、资金筹措及补贴标准

（一）资金筹措。阿拉善右旗2019年牧民转移安置项目资金采取国家投资和牧民自筹的方式解决。上级补助资金主要为“2019年中央和自治区部分农牧业专项转移支付资金”，2019年共下达我旗补贴资金1560万元，不足部分由牧民自筹解决。

（二）补贴标准。2019年牧民转移安置住房补助政策，以牧民实际在一起生产生活的“户”为单位给予补贴。补贴标准参照全旗生态脆弱地区移民安置项目，每户按4人计算，每户补贴6万元。

七、保障措施

成立阿拉善右旗2019年牧民转移安置工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：图布新        旗人民政府副旗长

成  员：柒拾陆        旗农科局局长

        乌力吉莫日根  旗财政局局长

        王宏己        旗林草局局长

        秦巴特尔      巴丹吉林镇党委副书记（主持政府工作）

        叶  盼        雅布赖镇党委副书记（主持政府工作）

        布  和        阿拉腾敖包镇党委副书记、镇长

        韩国峰        曼德拉苏木党委副书记（主持政府工作）

        王强元        阿拉腾朝格苏木党委副书记、苏木达

        叶斌玉        塔木素布拉格苏木党委副书记、苏木达

        李铁军        巴彦高勒苏木党委副书记、苏木达

        潘多权        旗住建局副局长

        高  清        阿右旗成功国有资产经营有限责任公司总经理    

领导小组下设办公室在旗农科局，办公室主任由柒拾陆同志兼任，主要负责处理办公室日常事务。

解读链接：关于《阿拉善右旗2019年牧民转移安置住房实施方案》的政策解读

文件下载：阿右政办发〔2020〕7号.doc