关于《阿拉善右旗“巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法》的政策解读

一、办法出台背景

巴丹吉林沙漠沙山湖泊群申报世界自然遗产工作自2017年1月正式启动实施以来，经过不懈努力，规划编制、文本论证、中英文版预备名录等国内申报程序，联合国教科文组织世界遗产中心已通过“巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群”项目申报材料的完整性审查，并将其转交咨询机构世界自然保护联盟（IUCN）进行专业评估。因“巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群”具有极高的自然科学价值和艺术文化价值，以其独特的地质地貌、丰富的生物多样性以及独特的生态系统等特征，于2024年7月26日被列入《世界遗产名录》，为了有效保护这一珍贵的世界自然遗产，确保其突出的普遍价值得以长久保存，制定《“巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法》不仅能够进一步加强对巴丹吉林沙漠沙山湖泊群的保护管理，也对提升沙山湖泊依法保护、依法管理能力具有积极推进作用。

二、办法执行时间

自阿拉善右旗《“巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法》公布之日起实施。

三、办法实施目标

近年来，阿拉善右旗不断加大保护和利用力度，以巴丹吉林沙漠为主的旅游业持续升温，旅游收入逐年增加，已成为助推脱贫攻坚、增加农牧民收入的主要渠道之一。通过巴丹吉林沙山湖泊群的保护利用管理，进一步加大对巴丹吉林沙漠沙山湖泊群自然资源的保护，杜绝随意开发、污染环境、污染湖泊等现象发生，进一步打好蓝天、碧水、净土三大保卫战；推动沙漠治理等工作有序开展，助力荒漠化防治，推动沙草产业发展。同时，通过规范管理，合理开发利用，推动文化旅游富民产业持续发展，助力打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，更好满足农牧民群众美好生活需要。

四、办法依据

（一）《中华人民共和国自然保护区条例》

（二）《保护世界文化和自然遗产公约》

（三）《中华人民共和国环境保护法》

（四）《中华人民共和国水法》

（五）《中华人民共和国水污染防治法》

（六）《中华人民共和国草原法》

（七）《中华人民共和国防沙治沙法》

（八）《国家公园管理暂行办法》

（九）《内蒙古自治区自然保护区实施办法》

（十）《世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）》

（十一）《中华人民共和国湿地保护法》

（十二）《中华人民共和国森林法》

五、实施范围及对象

阿拉善右旗各苏木、镇人民政府、旗政府各部门，旗委办、人大办、政协办、纪委办，人武部、法院、检察院，旗委各部门，各群众团体，各企业。

六、重点内容解读

《保护利用管理办法》共三十二条，分为总则、保护规划、保护管理、公众服务、法律责任、附则六章。

第一章，总则，共七条。规定了管理办法的目的、适用范围、遗产提名地管理机构的工作职责、遗产提名地保护与管理经费来源等。

第二章，保护规划，共四条。规定了遗产提名地的规划编制与审查认可、公众参与、以及规划的修改规定和公布等。

第三章，保护管理，共十条。规定了遗产提名地的保护义务、禁止行为、审批规定、遗产机构的职责等。

第四章，公众服务，共七条。规定了遗产提名地的服务内容、宣传教育和生态旅游相关工作、信息服务等。

第五章，法律责任，共两条。规定了对违反管理办法行为的处罚机制和责任追究等。

第六章，附则，共二条。规定了管理办法的解释、实施时间等。

七、解读单位

具体事宜由阿拉善右旗林业草原和荒漠防治局负责解释。

原文链接：阿拉善右旗人民政府办公室关于印发《阿拉善右旗“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法》的通知