阿拉善右旗人民政府办公室关于印发《阿拉善右旗“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法》的通知

各苏木（镇）人民政府，旗政府各部门，上级驻旗各单位，各企事业单位：

旗林业草原和荒漠防治局拟定的《阿拉善右旗“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法》经旗人民政府常务会研究，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

阿拉善右旗人民政府办公室

2025年3月28日        

阿拉善右旗“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法

第一章  总  则

第一条 为加强“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”这一独特自然资源的有效保护和合理开发利用，促进人与自然和谐共生，维护生态平衡，保护生物多样性，实现可持续发展，按照《保护世界文化和自然遗产公约》的要求，根据《中华人民共和国自然保护区条例》等国家相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产的保护、利用适用本办法。

第三条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护范围（以下简称遗产保护范围）是指经联合国教科文组织批准、列入世界自然遗产名录的遗产地和缓冲区。

第四条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产的保护、利用应当遵循习近平生态文明思想，坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第五条 自然遗产地主管部门负责“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护的监督管理。旗人民政府相关部门应当在各自职责范围内做好“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护有关工作。

“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产地所涉及的苏木（镇）人民政府、嘎查村民委员会要做好辖区内“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”保护的相关工作，组织、引导和规范农牧民参与“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”保护。

第六条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护经费纳入旗级财政预算。

鼓励社会力量采用投资、捐赠等方式参与“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”保护工作。

鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他组织和个人依法有序地参与对“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”的保护、建设和合理利用。运用科技手段加强沙山湖泊的监测、生态修复和环境保护。

鼓励单位、个人和社会团体开展“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”保护志愿服务和公益活动。

第七条“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产的保护、利用管理纳入旗人民政府国民经济和社会发展计划。

第二章  保护规划

第八条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划由遗产管理机构组织编制，报上级主管部门进行审批备案。

编制“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划，应当广泛征求公众及专家的意见，涉及重大公共利益或者与遗产保护范围内公众有重大利害关系的，应当进行听证。

第九条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划不得擅自修改。确需修改的，按照编制程序进行。

第十条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划是“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理的基本依据。

第十一条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划应当依法向社会公布，相关单位和个人有权查阅。

第三章  保护管理

第十二条 旗人民政府应当加强对遗产保护范围内生态环境的保护：

（一）建立珍稀和重点野生动植物保护目录，保护野生动植物生长环境；

（二）加强森林草原湿地植被保护，做好森林草原防火工作；

（三）污水应当达标排放，生活垃圾应当无害化处理；

（四）按照“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划，实行自然遗产地、缓冲区最大访客量控制；

（五）建立生态补偿机制。

第十三条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产管理机构负责具体实施“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理工作，履行下列职责：

（一）组织编制“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划和控制性详细规划；

（二）设立“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产遗产地和缓冲区界桩（碑），规范自然遗产保护范围内其他标识的设置；

（三）制定并实施“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产的具体保护管理制度；

（四）负责遗产保护范围内资源的保护、监测、调查、评估和登记工作，组织开展教育、科研、科普活动；

（五）加强与其他世界自然遗产管理机构和国际组织的交流合作，构建国际、国内专家咨询网络，推介“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产资源价值；

（六）法律法规和本办法规定的其他职责。

第十四条 任何单位和个人都有保护“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产的义务，有权制止或者举报破坏“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产的行为。

第十五条 “巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产范围内，禁止下列行为：

（一）采矿、采石、挖沙、取土等，破坏沙山湖泊群地质地貌的；

（二）砍挖灌木及其他固沙植物，破坏自然植被的；

（三）破坏野生水生物、鸟类和其他野生动物繁殖区及其栖息环境的；

（四）捕杀野生动物的；

（五）携带动植物疫原体、外来动植物物种进入，破坏原生物系统的；

（六）非法抽取水源，破坏或者污染地表地下水系的；

（七）违法野外用火的；

（八）倾倒废弃物、垃圾，排放污染物，储存、使用有毒化学物质、易燃易爆危险品等，污染破坏环境的；

（九）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施的；

（十）在景物或者设施上刻划、涂污，破坏文物、遗址、遗迹的；

（十一）擅自移动或者破坏界桩、界碑、警示牌等标识标牌的；

（十二）其他损害或者破坏沙山湖泊群天然性和完整性的行为。

（十三）其他破坏或者损毁遗产资源的行为。

前款规定的禁止性行为，法律法规允许的除外。

第十六条 任何单位或者个人在遗产保护范围内进行科学考察活动，采集野生动植物等标本，依法报林草、自然资源等有关部门批准。

第十七条 在遗产保护范围内采伐林木的，依法报林草部门审批。

第十八条 在遗产保护范围内进行影视拍摄或者举办集会、游乐、体育、文化等大型活动，依法报文化旅游、市场监督管理、应急管理、公安、消防、教育体育等相关部门批准。

第十九条 在遗产保护范围内从事各类经营活动，其经营项目、经营位置和经营规模应当符合“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划，并征得遗产管理机构的同意，依法办理相关手续。

经批准的各类经营主体应当在指定区域亮证依法经营。

第二十条 在遗产范围内根据“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理《总体规划》或者是《控制性详细规划》，可设置必要的研究监测和安全防护、民俗风貌展示等设施，以及与自然遗产教育、科学研究、自然体验、游览观光、文体赛事等活动有关的公共服务设施和管理设施。

第二十一条 遗产保护范围内进行工程建设，应当符合“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划，征得遗产管理机构同意后，依法办理相关审批手续。

建设单位、施工单位应当依法开展环境影响评价和地质灾害危险性评估，制定生态保护、污染防治和水土保持方案，保护周围景观、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。

第四章  公众服务

第二十二条 遗产管理机构根据“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”世界自然遗产保护管理规划，为全社会提供优质生态产品，以及科研、教育、文化、生态旅游等公众服务。

第二十三条 遗产管理机构应当开展世界自然遗产国际合作交流、科普宣教等工作，引导群众性自治组织、社会组织、企事业单位、志愿者等开展宣传教育活动。

第二十四条 遗产管理机构应当建立科研、教育培训平台，在确保严格保护的前提下，为高等院校、科研单位和社会组织开展科学研究、教学实习、人才培养提供便利。

第二十五条 遗产管理机构应当按照保护管理规划，划定适当区域，设置宣教场所，建设多元化的标识、展示和解说系统，培养人才队伍，组织开展科普和宣传教育活动。

第二十六条 遗产管理机构应当按照总体规划确定的区域、建设必要的公共服务设施，完善生态旅游服务体系，最大限度减少对生态环境的干扰。

遗产管理机构应当为访客提供必要的救助服务，建设无障碍服务设施，制定访客安全保障制度，配合所在地人民政府开展突发事件应对工作。

第二十七条 遗产管理机构应当建立世界自然遗产综合信息平台，依法向社会公众提供自然资源、地质地貌、保护管理、科研监测、自然教育、生态旅游等信息服务。

第二十八条 遗产管理机构应当引导和规范原住居民从事环境友好型经营活动，践行公民生态环境行为规范，支持和传承传统文化及人地和谐的生态产业模式。经营者应当在经营区域内设置环保公厕、垃圾箱、污水处理设施及标识，配备环境保护、防火、安全等设施和警示标志。及时收集、运出和无害化处置垃圾，定期检查维修各项设施，排除安全隐患，维护游览和经营秩序。

完善生态管护岗位选聘机制，优先安排世界自然遗产地及其周边原住居民参与生态管护、生态监测等工作。世界自然遗产地周边嘎查建设应当与自然遗产保护目标相协调。

第五章  附  则

第二十九条 本办法由阿拉善右旗人民政府负责解释。

第三十条 本办法自公布之日起实施。

原文下载：阿右政办字（2025）15号.doc

解读链接：关于《阿拉善右旗“巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群”世界自然遗产保护利用管理办法》的政策解读